黨的二十大報告站在民族復(fù)興和百年變局的制高點，擘畫了以中國式現(xiàn)代化推進民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，制定了全面建成社會主義現(xiàn)代化國家新征程的實踐路徑，也提出了積極安全有序發(fā)展核電的方針。2023年，黨中央國務(wù)院對核能事業(yè)發(fā)展又提出了新要求，為核能事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。面對新時代新要求，我們核能行業(yè)全體人員更加精神振奮，也更感責任重大。我們必須要更加深入、細致地做好核能公眾溝通工作，更加廣泛地爭取社會各界的支持幫助，更加緊密地與各級政府、企業(yè)、社會組織及公眾精誠合作，以良好溝通創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，促進核電項目穩(wěn)步推進，為實現(xiàn)核能高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

一、核能事業(yè)發(fā)展前景更加明確，使命更加光榮

在當今世界變亂交織、百年變局加速演進背景下，核能在提升能源安全保障水平，應(yīng)對氣候變化這兩大主線任務(wù)中的重要性進一步凸顯，成為人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要選項之一，也逐漸成為國際主流國家的發(fā)展共識。國際原子能機構(gòu)等權(quán)威組織再次上調(diào)了全球核電發(fā)展預(yù)期；世界主要核電國家和地區(qū)陸續(xù)出臺了支持核能發(fā)展的政策，并將發(fā)展核能納入國家能源安全戰(zhàn)略；核能科技創(chuàng)新備受重視，核技術(shù)、核安全研發(fā)能力不斷提高。

在保障能源安全和加快能源轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)“雙碳”目標牽引下，我國的核能事業(yè)已經(jīng)迎來發(fā)展新局面——“十四五”以來已核準建設(shè)21臺核電機組，核電建設(shè)穩(wěn)步推進。目前，我國大陸地區(qū)在運核電機組55臺，裝機容量約5700萬千瓦。在建核電機組24臺；裝機容量約2780萬千瓦。在運在建核電機組合計79臺，位居世界第二。今年截至8月，我國已經(jīng)核準建設(shè)山東石島灣、福建寧德、遼寧徐大堡項目共計6臺核電機組，并有望在未來一段時間保持每年6-8臺的建設(shè)節(jié)奏。展望到2035年，我國核電發(fā)電量占比有望達到10%左右，達到目前全球平均水平，相應(yīng)減排二氧化碳約9.2億噸。到2060年，為實現(xiàn)碳中和目標，我國核電裝機規(guī)模預(yù)計可達到約4億千瓦，發(fā)電量占比18%左右，接近目前全球發(fā)達國家平均水平。同時綜合考慮核能供暖、供汽等綜合利用，核能碳減排貢獻度有望達到1/4左右。

2023年9月7日，習(xí)近平總書記在黑龍江省哈爾濱市主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會并發(fā)表重要講話，要求加快發(fā)展風(fēng)電、光電、核電等清潔能源，建設(shè)風(fēng)光火核儲一體化能源基地。我們核能從業(yè)者們深感使命光榮，任務(wù)重大。我們必須深刻認識到核能產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，一是減碳減排效益顯著。核能在發(fā)電及綜合利用的過程中，不會產(chǎn)生溫室氣體、有害氣體及空氣污染物排放。2022年全年，我國核能發(fā)電較燃煤發(fā)電相比，減少標煤燃燒1.1億噸，減排二氧化碳3億噸，減排氮氧化物、二氧化硫180萬噸。二是能夠保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定。以核電為代表的核能利用使用能量密度極高的鈾作為燃料，具有安全高效、可用率高的特點，基本不受自然條件約束，能夠持續(xù)穩(wěn)定提供高品質(zhì)電量。2022年我國核電平均利用小時數(shù)高達7547.7小時，是名副其實的電網(wǎng)基荷電源。三是為構(gòu)建新型能源體系提供支撐。核電可以為風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源消納提供支撐，以核能發(fā)電的穩(wěn)定性平衡其他形式清潔能源給電網(wǎng)帶來的擾動風(fēng)險，提高電力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)動慣量水平和阻尼能力、提升電力系統(tǒng)運行的安全性和可靠性。在風(fēng)電、太陽能等新能源占比日益提高的電力系統(tǒng)中，需要核電作為“穩(wěn)定電源”，與新能源形成互補，發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。四是核能多功能綜合利用價值將逐步顯現(xiàn)。核能可以大規(guī)模替代燃煤、燃氣供熱，實現(xiàn)與當前供熱體系有效銜接。山東海陽、浙江海鹽、江蘇連云港等地已經(jīng)逐步開展了核能供熱、海水淡化或供汽工程，在其他領(lǐng)域也可提供多元化低碳能源產(chǎn)品及服務(wù)，助力各行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。在既要實現(xiàn)雙碳目標又要保經(jīng)濟增長的多目標約束下，核能顯示出不可替代的優(yōu)勢，地位重要、作用突出，將為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要的戰(zhàn)略支撐。

二、新時代中國特色社會主義思想為我國核能公眾溝通指明了方向

核能公眾溝通工作是一項伴隨我國核能發(fā)展過程的長期而重要的工作。經(jīng)過多年的努力，我們在實踐中已經(jīng)探索出一條適合國情、行之有效的公眾溝通之路，構(gòu)建了“中央督導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)作為、公眾參與”的工作機制，以及“科普宣傳、公眾參與、信息公開、輿情應(yīng)對、融合發(fā)展”的工作模式，有效地促進了我國核能公眾溝通工作的開展，切實保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動了一批核電新項目順利穩(wěn)妥開工建設(shè)，并通過核電項目建設(shè)實現(xiàn)了“建好一個項目、帶動一方經(jīng)濟、造福一方百姓”。

黨的“二十大”要求我們必須把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好“六個必須堅持”的立場觀點方法（堅持人民至上，堅持自信自立，堅持守正創(chuàng)新，堅持問題導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)觀念，堅持胸懷天下），為我們核能公眾溝通工作提供了基本遵循。我們必須要用這一創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

核能公眾溝通工作必須堅持人民至上。我國核能事業(yè)發(fā)展的最終使命是為人民創(chuàng)造更美好的生活。我國的核能企業(yè)在為社會提供清潔、高效、穩(wěn)定的能源保障的同時，必須高度重視與當?shù)匕傩展蚕砗四芨ｌ恚钊雲(yún)⑴c和帶動地方經(jīng)濟社會融合發(fā)展。要把“以人民為中心”作為核電建設(shè)出發(fā)點，公眾溝通要始終把人民群眾放在前面，把人民群眾關(guān)心所系放在實踐中，在推進核電建設(shè)之路上攜手前行。

核能公眾溝通工作必須堅持自信自立。我國核能行業(yè)經(jīng)過長期艱苦努力，研發(fā)形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的三代壓水堆“華龍一號”、“國和一號”，具有四代特征的高溫氣冷堆、快堆，以及多用途小型堆等核電技術(shù)；建立了較為完整、自主的核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了每年 10 臺/套左右的百萬千瓦級壓水堆主設(shè)備制造能力，自主三代核電綜合國產(chǎn)化率達到 90%以上，具備同時建造 40 余臺核電機組的工程施工能力。我國建立和執(zhí)行了嚴格的核安全管理和監(jiān)管體系，核電機組WANO綜合指數(shù)滿分比例和WANO綜合指數(shù)平均值均高于美國、俄羅斯、法國、韓國等主要核電國家，同時優(yōu)于全球機組的平均水平，核電運行安全水平居世界前列。2023年1-6月，全國運行核電機組累計發(fā)電量為2118.84億千瓦時，占全國累計發(fā)電量的5.08%，與燃煤發(fā)電相比，相當于減少燃燒標準煤5963.73萬噸，減少排放二氧化碳15624.96萬噸、二氧化硫50.69萬噸、氮氧化物44.13萬噸。我們核能行業(yè)從業(yè)者必須自信自立，始終發(fā)揚“強核報國、創(chuàng)新奉獻”的核工業(yè)精神，踔厲奮發(fā)，踐行使命，在核能技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展中守護核安全，確保核安全，以優(yōu)質(zhì)的核安全績效持續(xù)堅定國家、社會和公眾對發(fā)展核電的信心、決心和支持。

核能公眾溝通工作必須堅持守正創(chuàng)新。核能與核科技的不斷創(chuàng)新拓展了越來越多的應(yīng)用場景，也讓核能與核技術(shù)更加深入到社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活中。這要求我們核能行業(yè)公眾溝通工作人員必須“撲下身子、沉到一線”，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校，走好新時代黨的群眾路線，堅持開門搞溝通，要基于中國國情，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新公眾溝通方式方法，建構(gòu)群眾喜聞樂見的溝通渠道，開拓具有中國特色、發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢的公眾溝通和融合發(fā)展的新途徑，真心實意為群眾排憂解難，不斷增強群眾的安全感、獲得感、幸福感，為核能發(fā)展奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

核能公眾溝通工作必須堅持問題導(dǎo)向。社會發(fā)展日新月異，不同地區(qū)、不同群眾在不同的發(fā)展時期都會有對核能的不同認識和需求。核能公眾溝通工作必須緊緊抓住“凝共識促理解、謀共贏促支持、創(chuàng)和諧促項目”的目標，聚焦問題，真抓實干、務(wù)求實效，不斷提出真正解決好問題的新理念新思路新辦法，推動新核能項目平穩(wěn)落地順利建設(shè)。

核能公眾溝通工作必須堅持系統(tǒng)觀念。核能產(chǎn)業(yè)具有獨具特色的完整產(chǎn)業(yè)鏈，需要協(xié)調(diào)配套才能可持續(xù)健康發(fā)展；一個核能項目從選址、技術(shù)選型到工程設(shè)計、建設(shè)、運行維護、后處理及至退役治理，要經(jīng)歷幾十年甚至上百年，在這個漫長歷程中必須始終堅持與當?shù)卣c人民群眾精誠團結(jié)，互相理解贏得支持。核能公眾溝通是需要“中央督導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)作為、社會參與”的多方合作的系統(tǒng)性工作。核能企業(yè)必須充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和專家優(yōu)勢，積極配合和支持各級政府相關(guān)部門，通過地方政府主導(dǎo)，推動形成政府相關(guān)各部門協(xié)調(diào)配合、企地全面合作的工作格局，從科普宣傳、公眾參與、信息公開、輿情應(yīng)對、融合發(fā)展等各方面進行系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌發(fā)力，扎實有效開展好各項工作。

核能公眾溝通工作必須堅持胸懷天下。和平開發(fā)利用核能是世界各國的共同愿望，確保核安全是世界各國的共同責任。中國是構(gòu)建公平、合作、共贏的國際核安全體系的重要倡導(dǎo)者、推動者和參與者。核能公眾溝通工作人員也必須從全球視野認識核能在全球氣候變化及低碳轉(zhuǎn)型競爭中的地位，了解全球核能發(fā)展動態(tài)，加強與國際核能國家的公眾溝通交流與合作，推動國際社會攜手共進、精誠合作，打造核安全命運共同體，積極促進核能和平利用造福全人類。

三、強化公眾溝通工作建設(shè)、推動核能行業(yè)積極安全高效發(fā)展

核能公眾溝通是全行業(yè)的共同責任，通過良好的核能公眾溝通創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍，以助力核能事業(yè)發(fā)展，是全行業(yè)的共同期待。中國核能行業(yè)協(xié)會作為推動行業(yè)交流合作、促進行業(yè)發(fā)展的社會組織，期望匯聚全行業(yè)智慧、整合全行業(yè)資源，以不斷提升全行業(yè)核能公眾溝通水平為抓手促進項目建設(shè)，助力新時代核能事業(yè)新發(fā)展。為此，對核能行業(yè)加強公眾溝通工作提出如下建議：

（一）強化核能公眾溝通工作的制度保障與人才隊伍建設(shè)

進一步增強核能公眾溝通工作的法治保障。從法律和法規(guī)的角度（如正在草擬的原子能法和核損害賠償法），明確核能公眾溝通相關(guān)主體的責任，提出融合發(fā)展方面的指導(dǎo)性要求。

堅持長效核能公眾溝通機制，充分認識核能公眾溝通工作在保障公眾權(quán)益、促進社會主義精神文明建設(shè)方面的崇高價值，充分認識核能公眾溝通工作在日趨多元的公眾訴求及社會環(huán)境下的嚴峻形勢，充分認識核能公眾溝通工作對于暢通核能發(fā)展道路的重要意義，將核能公眾溝通作為核能事業(yè)發(fā)展的主線重要任務(wù)。

涉核集團、項目建設(shè)單位及協(xié)會等社會組織團體，應(yīng)切實將核能公眾溝通工作貫穿于核能項目選址、建設(shè)、運行的全壽期，通過程序文件、管理規(guī)定、中長期規(guī)劃及計劃等，為有關(guān)單位開展核能公眾溝通工作提供制度保障。

進一步推動政府統(tǒng)籌指導(dǎo)與行業(yè)自治自律相融合，在國家核安全局等主管部門所發(fā)布的核電項目公眾溝通框架下，結(jié)合新征程上核能事業(yè)發(fā)展的新局面，推動有關(guān)企業(yè)、社會組織團體開展核能公眾溝通標準化建設(shè)，為全行業(yè)開展公眾溝通工作提供文件遵循與有益借鑒。

建設(shè)核能公眾溝通的專兼職人員團隊，完善公眾溝通人才隊伍培訓(xùn)體系、增加和提升人才隊伍數(shù)量和工作能力，持續(xù)強化責任擔當與使命情懷，打造一批“懂核能、會溝通、接地氣、有情懷”的公眾溝通精兵強將。探索通過適當獎勵與政策吸引等方式，激發(fā)核能公眾溝通工作人員不斷深耕業(yè)務(wù)領(lǐng)域、終身學(xué)習(xí)的職業(yè)品格與投身核能公眾溝通工作的從業(yè)熱情。

（二）加強核能科普內(nèi)容創(chuàng)新與形式創(chuàng)新

加大優(yōu)質(zhì)科普產(chǎn)品和服務(wù)供給，鼓勵核科研、業(yè)務(wù)成果轉(zhuǎn)化為核科普產(chǎn)品，吸納文學(xué)、藝術(shù)、教育、傳媒等社會各方面力量繁榮核科普產(chǎn)品創(chuàng)作，挖掘、整理和傳承核工業(yè)文化遺產(chǎn)，促進原創(chuàng)優(yōu)秀核科普作品不斷涌現(xiàn)。順應(yīng)全媒體時代傳播規(guī)律，推進核科學(xué)知識的宣傳與普及緊跟時代潮流和科技前沿，關(guān)注科普內(nèi)容的新鮮感，將核能科普產(chǎn)品多樣化、趣味化、多渠道化。切實做到核能科普作品公眾“看得懂、喜歡看”，通過一大批感染力強、影響力大的科普作品來展示行業(yè)精神風(fēng)貌、講好中國核能發(fā)展故事。

探索“科普+”的全科普新模式，將核能科普全面融入公眾溝通、文化宣傳、工業(yè)旅游、社會公益、產(chǎn)品與企業(yè)宣傳、扶貧支教、鄉(xiāng)村振興等面向社會公眾的各類活動，把核能科普作為企業(yè)履行社會責任的重要內(nèi)容，系統(tǒng)謀劃，協(xié)調(diào)推進。加強核能科普基地建設(shè)，研究開展科普場館內(nèi)容提升行動，增強展示內(nèi)容的準確性、通俗性，不斷提升科技場館展示能力和智能化水平。繼續(xù)協(xié)同協(xié)力建好行業(yè)科普基地網(wǎng)絡(luò)平臺——豐富核能云端博物館，將其發(fā)展成知識性、交互性、趣味性、權(quán)威性為一體的核電科普知識網(wǎng)站和社交互動、科普品牌活動的線上集成平臺；采用云技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)及新媒體等數(shù)字化傳播手段，打造核能行業(yè)的核能科普“中央廚房”。推動并集成各大核電基地的信息公開工作，將核能云端博物館打造成各大核電基地面向公眾官方發(fā)布公眾溝通相關(guān)信息的統(tǒng)一平臺。

在各主管部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)與監(jiān)督下，配合各級科協(xié)和社會團體的科普工作需求，在核能科普內(nèi)容、人才、基地、產(chǎn)品與服務(wù)等各方面為全社會核能科普工作做好支持與保障，打破核能科普孤立性，并融入全國科普工作大環(huán)境，與政府、社會共同構(gòu)建大科普發(fā)展格局。

（三）深化公眾溝通理論研究，探索核能公眾溝通新途徑新方法

隨著社會不斷進步和全民素質(zhì)不斷提升，公眾對待核能的態(tài)度在不斷變化。尤其是隨著“雙碳目標”有關(guān)政策舉措深入實施，核能較其他形式能源的優(yōu)勢和不可或缺性也逐漸凸顯。在新的公眾輿論環(huán)境下，探索與時代背景緊密結(jié)合的公眾溝通理論方法更為重要。

核能供熱、供汽、海水淡化等綜合利用不斷推進，小型堆技術(shù)研發(fā)方興未艾，核技術(shù)利用前景廣闊。核能及核技術(shù)將以更加多元的方式，更為深入地貼近公眾生產(chǎn)生活的方方面面，因此要提前籌謀開展核能綜合利用、核技術(shù)應(yīng)用、小型堆技術(shù)研發(fā)及項目建設(shè)的公眾溝通準備工作，積極調(diào)整和改善公眾溝通工作的策略、方法，讓核能項目真正與公眾“由鄰及友”。

核應(yīng)急狀態(tài)下的公眾溝通也要成為我們關(guān)注的重點。我國核電一直以來始終保持良好的安全業(yè)績，但隨著運營堆年數(shù)不斷增長，在長效開展公眾溝通的同時，應(yīng)做好各種事態(tài)（包含應(yīng)急狀態(tài)）下的輿情應(yīng)對挑戰(zhàn)，及時準確對公眾疑問給予解答。

（四）多方協(xié)作、共同發(fā)力，建立最廣泛的合作聯(lián)盟

建立核能行業(yè)公眾溝通合作機制。推動有關(guān)涉核企業(yè)新聞發(fā)言人建立工作交流制度，及時回應(yīng)社會關(guān)注問題，主動組織與公眾開展面對面溝通與交流對話；培養(yǎng)核能領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)“大V”。推動大科學(xué)家等專家群體從權(quán)威角度講核能、傳遞核能發(fā)展正能量，有效應(yīng)對社會熱點涉核問題、面向公眾答疑解惑。

積極擴大核能公眾溝通的朋友圈。鼓勵自媒體創(chuàng)作者等擁有網(wǎng)絡(luò)熱度與流量的群體，先行了解核能、支持核能，為核能發(fā)展發(fā)聲。把支持核能事業(yè)、為核能事業(yè)做出貢獻的社會公眾人士聘為核能公眾溝通大使，大使的自身訴求和對核電的態(tài)度具有一定群眾代表性，他們的所說、所做也更易于被公眾接受和認同，通過他們與地方公眾的無縫交流，讓更廣泛群眾認識核能接受核能。

加強與國際有核電國家核能公眾溝通領(lǐng)域的交流與合作。積極學(xué)習(xí)借鑒其他國家公眾溝通的良好經(jīng)驗與做法實踐，并探索邀請其他國家核能科普專家來華做經(jīng)驗分享、參與我國核能公眾溝通活動、走出去觀摩參與國外核能公眾溝通工作等各種合作形式，以利于加快提升我國核能公眾溝通的能力和水平。

同志們，核能公眾溝通工作依然任重且道遠。讓我們深刻理解中國式現(xiàn)代化的基本要求，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨和政府指示要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛團結(jié)核能行業(yè)及社會各界的朋友，堅持面向最廣大的公眾，凝聚全社會力量共同開展公眾溝通工作，為核能事業(yè)積極安全有序發(fā)展作出貢獻，新時代新征程上共同譜寫核能事業(yè)發(fā)展的新篇章。