《抓住核電發(fā)展良好戰(zhàn)略機(jī)遇期合力推動我國核電事業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展》

自 2020 年 9 月首次提出這一戰(zhàn)略以來，習(xí)近平總書記多次就碳達(dá)峰碳中和作出重要論述，并做出了建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)落實(shí)。能源系統(tǒng)的碳減排對實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和起著決定性作用。核電能量密度大， 溫室氣體近零排放，將為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)發(fā)揮積極作用。在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要積極安全有序發(fā)展核電，為我國核電事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。

當(dāng)前，我國正處于探索碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)路徑的關(guān)鍵時(shí)期。在雙碳目標(biāo)下，我國能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化，核能在多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)廣泛應(yīng)用，迎來了大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

一、我國核能事業(yè)已具備實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

我國核電于 20 世紀(jì) 70 年代起步，經(jīng)過數(shù)十年連續(xù)不間斷地建設(shè)、運(yùn)營，形成了完整的核電基礎(chǔ)研究、研發(fā)設(shè)計(jì)、裝備制造、工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和核燃料前后端保障能力、核安全監(jiān)管體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系及專業(yè)人才隊(duì)伍，成為全球少數(shù)幾個(gè)擁有完整核工業(yè)體系的國家。特別是 2008 年，黨中央、國務(wù)院決策設(shè)立大型先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆核電重大專項(xiàng)，對促進(jìn)我國核工業(yè)體系進(jìn)一步完善、全產(chǎn)業(yè)鏈能力進(jìn)一步加強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升發(fā)揮了明顯作用。

我國已率先實(shí)現(xiàn)由二代向三代核電技術(shù)的跨越，躋身世界核電大國行列。黨的十八大以來，在國家有關(guān)部委的關(guān)心指導(dǎo)和幫助支持下，核電行業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新和安全高效發(fā)展，取得一系列成果。研發(fā)形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“國和一號”“華龍一號”三代核電技術(shù)和具備第四代技術(shù)特征的高溫氣冷堆技術(shù)；三代非能動自主化依托項(xiàng)目全球首堆AP1000 及 EPR 機(jī)組相繼在我國建成投產(chǎn)；“華龍一號”全球已有 4 臺機(jī)組建成投運(yùn)，“國和一號”示范工程建設(shè)有序推進(jìn)，高溫氣冷堆示范工程并網(wǎng)發(fā)電，多用途小、微堆研發(fā)取得積極進(jìn)展，新一代核能系統(tǒng)研發(fā)與美、俄、歐洲同步推進(jìn)。我國完全實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)自主化，全面掌握了反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、屏蔽主泵、保護(hù)控制系統(tǒng)、堆芯儀表和核級焊材、核級密封件等關(guān)鍵設(shè)備、材料制造技術(shù)，部分領(lǐng)域填補(bǔ)了國內(nèi)空白，具備了每年 8 ～ 10 臺 / 套核電主設(shè)備制造能力和同時(shí)建造 20 臺以上核電機(jī)組的工程施工能力，綜合國產(chǎn)化率已達(dá) 88%。建立了完整的核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)與供應(yīng)能力可以滿足核電發(fā)展的需要。核電“走出去”取得重要成果。具備了高質(zhì)量發(fā)展和向“核電強(qiáng)國”邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。

我國核電始終保持高水平安全運(yùn)行業(yè)績，總體水平居世界先進(jìn)行列。我國建立了完善的核安全監(jiān)管、核應(yīng)急體系，全行業(yè)始終堅(jiān)持安全第一的方針，核電建設(shè)、運(yùn)行保持了較好的安全業(yè)績。截至目前，我國商運(yùn)核電機(jī)組53臺，總裝機(jī)容量5438 萬千瓦，居全球第三；核準(zhǔn)及在建核電機(jī)組 27 臺，總裝機(jī)約2981萬千瓦，居全球第一；2021年，核能發(fā)電裝機(jī)占比約 2.2%，發(fā)電量占比約5%。自 1991 年我國大陸秦山核電廠并網(wǎng)發(fā)電以來，核能發(fā)電量已累計(jì)超過 3 萬億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少二氧化碳排放約 24 億噸，為我國能源安全和經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型作出了重要貢獻(xiàn)。我國核電運(yùn)行 30 年以來，從未發(fā)生國際核事件分級（INES）2 級及以上運(yùn)行事件，位居國際先進(jìn)行列。

核燃料供應(yīng)及核廢料處置處理能力不斷增強(qiáng)。我國已建立起完整自主的核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，能夠支撐核電中長期發(fā)展。我國高度重視和加強(qiáng)鈾資源保障體系建設(shè)，積極推進(jìn)國內(nèi)開采、海外開發(fā)、國際貿(mào)易、戰(zhàn)略儲備“四位一體”鈾資源保障體系建設(shè)。國內(nèi)鈾礦地質(zhì)工作能力不斷提高，找礦成果顯著?！笆濉币詠?，為適應(yīng)核能發(fā)展形勢和需求，核燃料加工產(chǎn)業(yè)在提升自主創(chuàng)新的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固產(chǎn)業(yè)能力，自主化和保障水平進(jìn)一步提升。積極推進(jìn)乏燃料運(yùn)輸、貯存、后處理以及放射性廢物處理處置能力體系建設(shè)，取得顯著進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了乏燃料及放射性廢物的安全管理，促進(jìn)了核能健康可持續(xù)發(fā)展。

二、我國迎來建設(shè)核電強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

發(fā)展核能將為我國碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略實(shí)施發(fā)揮積極作用。2020 年 9 月以來， 習(xí)近平總書記先后在第 75 屆聯(lián)合國大會一般性辯論、黨的十九屆五中全會、聯(lián)合國氣候雄心峰會、中央財(cái)經(jīng)委第九次會議上，擘畫了碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施路徑。力爭 2030 年前達(dá)峰、2035 年穩(wěn)中有降和 2060 年碳中和是三個(gè)關(guān)鍵階段。當(dāng)前，我國能源結(jié)構(gòu)中非化石能源占比 16.6%。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，在碳達(dá)峰碳中和情景條件下，2030 年我國非化石能源占比將達(dá)到 25% 以上，2060 年有望達(dá)到 80%，增量部分將以清潔低碳能源為主，消費(fèi)側(cè)電氣化水平也將逐步提高。核電能量密度大，溫室氣體近零排放，將為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)發(fā)揮積極作用。國家已明確積極安全有序發(fā)展核電，體現(xiàn)了鮮明的政策導(dǎo)向，行業(yè)前景預(yù)期良好。

發(fā)展核能將為國家能源安全保障能力提升發(fā)揮積極作用。我國能源產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為“供應(yīng)偏煤、結(jié)構(gòu)偏重、效率偏低”，煤炭占比高且遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，形成了大規(guī)模、遠(yuǎn)距離的北煤南運(yùn)、西電東送、西氣東輸?shù)母窬帧?020 年，我國能源消費(fèi)總量 49.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中化石能源占比 84.1%，煤炭占比 56.8%，石油和天然氣對外依存度分別超過了 70% 和 40%，能源安全面臨較大壓力，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需求迫切。中東部負(fù)荷中心地區(qū)能源自給率低，近兩年來，部分省份能源供應(yīng)保障經(jīng)歷了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。核電是目前唯一可大規(guī)模替代煤電的基荷電源，“國和一號”已具備負(fù)荷跟蹤能力，可靠近負(fù)荷中心布置，也與風(fēng)、光等新能源大基地協(xié)調(diào)互補(bǔ)耦合發(fā)展，將促進(jìn)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，提高電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性和安全性，提升能源安全保障能力。

有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，2025 年、2035 年我國電源裝機(jī)將分別達(dá)到 30 億千瓦和 40億千瓦。2025 年，在運(yùn)、在建核電機(jī)組規(guī)模將分別達(dá)到 7 000 萬千瓦和 4000 萬千瓦；2035 年，在運(yùn)和在建核電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到 2 億千瓦左右，發(fā)電量約占全國發(fā)電量的 10%。未來 15 年仍是我國核電發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

隨著技術(shù)的不斷突破和安全性、經(jīng)濟(jì)性的提升，大型核電機(jī)組綜合利用范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，小型模塊化反應(yīng)堆也將在供電、供熱、供汽、工業(yè)制氫、海水淡化等多個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域迎來重要發(fā)展機(jī)遇，核能將為保障國家能源安全發(fā)揮新的、更大的作用。發(fā)展核能將為構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局發(fā)揮積極作用。核電產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射面廣、技術(shù)密集、科技含量高、投資強(qiáng)度大，我國已形成較高水平的核電產(chǎn)業(yè)能力，能夠發(fā)揮積極作用，助力形成高質(zhì)量良性發(fā)展的“雙循環(huán)”體系?！笆奈濉?時(shí)期，我國將積極安全有序發(fā)展核電，有望按照每年 6 ～ 8 臺的建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏推進(jìn)，更寬范圍的核醫(yī)療、輻照改性等核技術(shù)應(yīng)用行業(yè)顯露出勃勃生機(jī)，將帶動關(guān)鍵設(shè)備、材料、基礎(chǔ)元器件、軟件等國產(chǎn)化研制，促進(jìn)創(chuàng)新能力提升，同時(shí)帶動國內(nèi)裝備制造業(yè)、建筑安裝行業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定核電產(chǎn)業(yè)鏈能力，形成國內(nèi)良性循環(huán)的發(fā)展局面。國內(nèi)良性循環(huán)將促進(jìn)核能產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量的發(fā)展，提升我國核電技術(shù)品牌的國際影響力，核電“走出去”也將迎來更多發(fā)展機(jī)遇，形成國內(nèi)、國際相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

三、合力推動我國核能事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在迎來重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，一些新問題也要引起足夠重視。一是百年未有之大變局加速演變，發(fā)展不確定性增加。二是行業(yè)基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是確保安全是核電發(fā)展的生命線。核電行業(yè)要凝聚共識、加強(qiáng)合作，齊心協(xié)力提升行業(yè)管理能力，確保我國核電可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

一是繼續(xù)夯實(shí)核電安全的基礎(chǔ)。安全是核能發(fā)展的生命線，確保核電安全萬無一失是支撐我國核電不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。要樹立底線思維，認(rèn)真貫徹《核安全法》， 堅(jiān)決貫徹“安全第一、質(zhì)量第一”方針，切實(shí)加強(qiáng)核安全文化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)零容忍”，持續(xù)提升在運(yùn)、在建核電機(jī)組安全水平。要實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，確保絕對安全，要進(jìn)一步完善經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制，促進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)與良好實(shí)踐的分享與推廣。以良好的安全業(yè)績，樹立強(qiáng)化全社會核電發(fā)展信心，支撐“積極有序發(fā)展核電”局面形成，形成穩(wěn)定的建設(shè)節(jié)奏和合理的建設(shè)規(guī)模，獲得良好的安全、經(jīng)濟(jì)效益。

二是加強(qiáng)核能領(lǐng)域創(chuàng)新和基礎(chǔ)能力建設(shè)。創(chuàng)新是發(fā)展的第一驅(qū)動力。全行業(yè)要持續(xù)加大科研攻關(guān)力度，逐一解決影響我國核能行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，占領(lǐng)核能技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。大力開展核能調(diào)峰、綜合利用、核能 + 新能源耦合開發(fā)利用研究，提供電、熱、水、氫等多種能源供應(yīng)。

三是推進(jìn)數(shù)字化等新技術(shù)應(yīng)用。積極發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在核能全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，推動核能與人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)深度融合。推動核電數(shù)字化轉(zhuǎn)型及智能化升級，建設(shè)數(shù)字核電、智慧核電，促進(jìn)核能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是持續(xù)做好核能公眾溝通工作。廣泛動員行業(yè)力量，發(fā)出行業(yè)聲音。創(chuàng)新工作形式，開發(fā)系列標(biāo)準(zhǔn)化科普文創(chuàng)產(chǎn)品，推動核能知識常態(tài)化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)。開展全媒體、多維度合作，擴(kuò)大行業(yè)影響力，樹立行業(yè)良好形象。

（本文刊載結(jié)束）