編者按：

《中國(guó)核能行業(yè)智庫(kù)叢書(shū)（第五卷）》已完成出版發(fā)行，這是一本發(fā)產(chǎn)業(yè)先聲的智慧文萃，是行業(yè)專家們從不同角度、不同深度對(duì)產(chǎn)業(yè)前途命運(yùn)進(jìn)行思考的思想文庫(kù)。自2023年3月起，協(xié)會(huì)微信公眾號(hào)將精選大部分文章與廣大讀者共享。本期推出的是“特別推薦”板塊文章《關(guān)于碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下我國(guó)核能發(fā)展的有關(guān)建議》。

黃  峰

課題首席專家

教授級(jí)高級(jí)工程師。中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)政策研究組組長(zhǎng)，中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司專家學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任

《關(guān)于碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下我國(guó)核能發(fā)展的有關(guān)建議》

文章摘要

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策。當(dāng)前，我國(guó)正處于探索碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)路徑的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院以及行業(yè)內(nèi)外院士、資深專家，對(duì)我國(guó)能源、電力及核電市場(chǎng)需求情況，核能在雙碳目標(biāo)中的作用、發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的制約與挑戰(zhàn)等，開(kāi)展了定量分析和深度研究，并提出了有關(guān)建議。

一、核能是清潔低碳安全高效的優(yōu)質(zhì)能源，將在我國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中發(fā)揮不可或缺的重要作用

核能曾在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家碳達(dá)峰過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，碳中和背景下核能的發(fā)展正在被重新重視。核能具有生產(chǎn)過(guò)程不排放溫室氣體、全壽期碳排放量小、能量密度高等優(yōu)點(diǎn)。根據(jù)國(guó)際能源署的研究表明，核能目前仍是世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體最大的低碳能源，在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)中核能貢獻(xiàn)了一半的低碳電力，支持全社會(huì)降低了二氧化碳的排放。近期，為進(jìn)一步強(qiáng)化氣候目標(biāo)，歐盟將核能納入了《歐盟可持續(xù)金融分類法案》，法國(guó)、荷蘭等政府明確提出了繼續(xù)發(fā)展核電，日本福島核事故后也陸續(xù)重啟核電，美國(guó)、俄羅斯及英國(guó)則從未放棄核電的建設(shè)。這些情況表明， 發(fā)達(dá)國(guó)家及核大國(guó)對(duì)核能的碳減排作用正在重新重視。

核能是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要戰(zhàn)略選擇。與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)碳減排任務(wù)更加艱巨。當(dāng)前我國(guó)碳排放總量大、減碳時(shí)間緊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于對(duì)能源需求持續(xù)增長(zhǎng)的階段，既要控排放又要保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。能源系統(tǒng)的碳減排是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵，而核能在碳減排過(guò)程中所發(fā)揮的作用是無(wú)可替代的，與燃煤發(fā)電相比，每百萬(wàn)千瓦核電機(jī)組每年可等效減排二氧化碳 600 萬(wàn)噸以上。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā) 2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》中均明確指出，“積極安全有序發(fā)展核電、積極穩(wěn)妥開(kāi)展核能供熱”。

核能將在保障國(guó)家能源安全和電力供應(yīng)方面發(fā)揮更加重要作用。核能利用在能源體系中有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：一是天然鈾能量密度大，易于長(zhǎng)期儲(chǔ)存，具有準(zhǔn)國(guó)內(nèi)資源屬性，在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益復(fù)雜的情況下，有助于提高我國(guó)能源安全的保障能力；二是在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的大背景下，核電作為高效穩(wěn)定、不受自然條件制約、可較大規(guī)模建設(shè)的基礎(chǔ)性低碳能源，可以在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源與電力需求方面發(fā)揮更重要的作用。

核電是新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要支撐性電源。為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)， 我國(guó)將持續(xù)提高非化石能源消費(fèi)比重，推動(dòng)新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，在此過(guò)程中將面臨著高比例新能源消納、大規(guī)模新能源發(fā)電接入電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定等問(wèn)題。核電可用率高，適于承擔(dān)電網(wǎng)的基本負(fù)荷及負(fù)荷跟蹤，能有效替代同等容量的煤電， 為風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源消納提供支撐；同時(shí)核電還可以提供電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行所必需的轉(zhuǎn)動(dòng)慣量，提高電力系統(tǒng)阻尼，加強(qiáng)系統(tǒng)在擾動(dòng)后的恢復(fù)能力，提升電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全性和可靠性。

二、我國(guó)始終堅(jiān)持安全發(fā)展核能，核電安全運(yùn)行及技術(shù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列，核能已具備為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)和條件

我國(guó)高度重視核安全，建立了嚴(yán)格的核安全監(jiān)管體系，在運(yùn)核電安全總體水平居世界先進(jìn)行列。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)核與輻射安全保持良好安全業(yè)績(jī)，核設(shè)施未發(fā)生過(guò)國(guó)際核與放射事件分級(jí)表 2 級(jí)及以上的運(yùn)行事件，輻射環(huán)境質(zhì)量良好。近五年， 國(guó)際上衡量核電安全運(yùn)行水平的重要指標(biāo)——世界核電營(yíng)運(yùn)者協(xié)會(huì)（WANO）性  能指標(biāo)顯示，我國(guó)核電運(yùn)行指標(biāo) 80% 處于中值以上，70% 達(dá)先進(jìn)值，綜合指數(shù)與美國(guó)相當(dāng)，優(yōu)于法國(guó)等。

我國(guó)始終致力采用最先進(jìn)的技術(shù)、最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展核電。我國(guó)在核電廠設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行方面較好地吸收了國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)，在建核電項(xiàng)目全部采用安全性更高、防范措施更完善的第三代或具有第四代特征的先進(jìn)核電技術(shù)，從設(shè)計(jì)源頭著力規(guī)避各種可能的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際消除核電廠大量放射性物質(zhì)釋放。在核電廠外部災(zāi)害防護(hù)設(shè)計(jì)上，考慮所有可能導(dǎo)致放射性釋放風(fēng)險(xiǎn)的外部事件，包括外部人為事件和外部自然事件（地震、海嘯、洪水、暴雨等），并考慮適當(dāng)?shù)拇胧┖统渥愕脑Ａ恳员Ｗo(hù)電廠來(lái)自特定超設(shè)計(jì)基準(zhǔn)外部事件的襲擊。“無(wú)需永久遷居、核電廠周邊地區(qū)無(wú)需緊急撤離、有限的人員庇護(hù)、無(wú)需長(zhǎng)期的食品消費(fèi)限制”的目標(biāo)業(yè)已實(shí)現(xiàn)。我國(guó)已形成了完整的核電研發(fā)設(shè)計(jì)、制造建造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈體系，躋身于世界核電大國(guó)的行列。截至 2021 年年底，我國(guó)商運(yùn)核電機(jī)組共 51 臺(tái)，總裝機(jī)容量 5327.5 萬(wàn)千瓦；在建核電機(jī)組 20 臺(tái)，總裝機(jī)容量 2143 萬(wàn)千瓦。我國(guó)已研發(fā)形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第三代壓水堆“華龍一號(hào)”“國(guó)和一號(hào)”，具有第四代特征的高溫氣冷堆、快堆，以及多用途小型模塊化反應(yīng)堆；形成了每年 8 ～ 10臺(tái)/ 套大型壓水堆主設(shè)備制造能力，具備了相應(yīng)的批量化工程建造能力；建立了較為完整、自主的核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，核燃料生產(chǎn)與供應(yīng)能力滿足核電發(fā)展的需要；已完成初可研階段的核電廠址總規(guī)劃容量超過(guò) 4 億千瓦，其中沿海廠址超過(guò) 2 億千瓦，內(nèi)陸廠址接近 2 億千瓦。

三、“雙碳”目標(biāo)下我國(guó)能源、電力及核電市場(chǎng)需求分析

我國(guó)能源消費(fèi)總量仍將持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì) 2035 年前后達(dá)峰，能源消費(fèi)主體將由化石能源向非化石能源轉(zhuǎn)變。預(yù)計(jì)到 2030 年，我國(guó)一次能源需求將由 2021 年的52.4億噸標(biāo)煤增長(zhǎng)至 60.0 億噸標(biāo)煤；2035 年達(dá)到峰值，約 61.0 億噸標(biāo)煤。到 2030年，非化石能源消費(fèi)比重將達(dá)到 25% 左右；到 2060 年，非化石能源消費(fèi)比重將達(dá)到 80% 以上。

電力在終端能源中的消費(fèi)占比將持續(xù)提高，全社會(huì)用電量將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、電氣化水平提升等綜合研判，預(yù)計(jì) 2030 年全社會(huì)用電量將達(dá)到 11.5 萬(wàn)億千瓦時(shí)左右；2060 年，全社會(huì)用電量將達(dá)到 16 萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，較 2021 年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)約一倍。

在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的過(guò)程中，各類電源品種在電力系統(tǒng)中的作用和地位也將發(fā)生深刻變化和重大調(diào)整。煤電將逐漸由主體電源轉(zhuǎn)變?yōu)橹涡?、調(diào)節(jié)性電源， 風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電占比將不斷提高，電力系統(tǒng)將向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)。初步分析，預(yù)計(jì)到 2030 年和 2060 年我國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電等新能源總裝機(jī)規(guī)模，將分別達(dá)到約 16.5 億千瓦、53 億～ 58.5 億千瓦。此外，綜合考慮其他低碳電源品種的資源稟賦和發(fā)展?jié)摿?，以及考慮風(fēng)光電源波動(dòng)性和間歇性所需的調(diào)節(jié)能力，預(yù)計(jì) 2060 年，我國(guó)水電（含抽水蓄能）、氣電和生物質(zhì)發(fā)電的裝機(jī)規(guī)模，將分別達(dá)到 8.5 億千瓦、3.0 億千瓦、1.0 億千瓦左右。

基于初步的電力和電量需求平衡分析，未來(lái)我國(guó)核電需維持一定的建設(shè)速度與規(guī)模。為滿足我國(guó)電力需求增長(zhǎng)和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的需要，預(yù)計(jì) 2030 年和2035 年的核電發(fā)電量應(yīng)分別占全國(guó)發(fā)電量的7%和10%，和目前全球10%的平均水平相當(dāng)，對(duì)應(yīng)的核電裝機(jī)應(yīng)分別達(dá)到 1.1 億千瓦、1.5 億千瓦以上，相應(yīng)減排二氧化碳約6.7億噸、9.2億噸。展望2060年，為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，我國(guó)非化石能源發(fā)電量比重應(yīng)達(dá)到85%左右，在各類電源裝機(jī)達(dá)到上述預(yù)期規(guī)模，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源總裝機(jī)達(dá)到58.5億千瓦的高發(fā)展目標(biāo)下，全國(guó)仍將存在2.8萬(wàn)億千瓦時(shí)左右的非化石發(fā)電量缺口。按這一情景分析，為滿足這部分非化石能源發(fā)電量缺口，并進(jìn)一步考慮電力需求增速仍將維持略高于電量增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)，2060年我國(guó)核電裝機(jī)規(guī)模需要達(dá)到4.0億千瓦（以核電平均利用小時(shí)數(shù)7000小時(shí)，煤電機(jī)組作為調(diào)節(jié)及備用容量測(cè)算），發(fā)電量占比約17.5%，接近目前全球發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，貢獻(xiàn)二氧化碳減排20億噸。

通過(guò)開(kāi)展綜合利用，核能還可以為碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型提供更加多元化解決方案。我國(guó)北方地區(qū)城鄉(xiāng)總?cè)∨娣e約 202 億平方米（截至2021 年年初），其中燃煤取暖面積約 131 億平方米。保守假設(shè) 2060 年有 20% 燃煤供熱需求由核能提供，按照供熱量 50 瓦 / 平方米測(cè)算，相當(dāng)于減少二氧化碳排放約 2.2 億噸 / 年。此外，核能還可以在制冷、制氫、工業(yè)用汽、海水淡化、核動(dòng)力民用船舶、同位素生產(chǎn)等領(lǐng)域發(fā)揮新的作用。綜合考慮核電及核能綜合利用，預(yù)計(jì)2060 年我國(guó)核能碳減排貢獻(xiàn)度將達(dá)到 1/4 左右。

四、對(duì)照實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，我國(guó)核能面臨著滯后于減排需求與未來(lái)發(fā)展的挑戰(zhàn)

核電規(guī)模和布局不能適應(yīng)“雙碳”目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的需要。2021 年核電在我國(guó)發(fā)電量中占比僅為 4.8%，明顯低于當(dāng)前世界平均水平（10%），與世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平（OECD，18%）相比仍有較大差距。我國(guó)核電布局不均衡， 在運(yùn)和在建核電機(jī)組全部分布在沿海地區(qū)，隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深化實(shí)施以及內(nèi)陸地區(qū)降碳?jí)毫哟螅浞腔茉慈笨趯⑦M(jìn)一步增大，現(xiàn)有核電布局將無(wú)法滿足內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的需要。

天然鈾保障、乏燃料管理及放射性廢物處置等核燃料循環(huán)前后端能力亟需加強(qiáng)。我國(guó)建立了“三位一體”的鈾資源開(kāi)發(fā)保障體系和天然鈾產(chǎn)品儲(chǔ)備體系，堅(jiān)持核燃料閉式循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，正在統(tǒng)籌安排推進(jìn)乏燃料貯存、運(yùn)輸、后處理與高放廢物地質(zhì)處置等項(xiàng)目實(shí)施。雙碳目標(biāo)下，隨著核電規(guī)模的發(fā)展，天然鈾的需求量以及乏燃料、放射性廢物的產(chǎn)生量將持續(xù)增加。按照 2035 年在運(yùn)壓水堆裝機(jī)規(guī)模達(dá)到 1.5 億千瓦估算，天然鈾年需求量將達(dá)到近 3 萬(wàn)噸，乏燃料年產(chǎn)生量約 0.3 萬(wàn)噸。盡快提升天然鈾資源掌控和儲(chǔ)備能力，形成大型商用乏燃料后處理能力，推動(dòng)壓水堆核燃料閉式循環(huán)迫在眉睫。

核能基礎(chǔ)研究、先進(jìn)技術(shù)研發(fā)有待盡快加強(qiáng)。受限于國(guó)家整體工業(yè)水平及相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)能力，當(dāng)前我國(guó)核電仍有部分關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵軟件還存在短板和弱項(xiàng)。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在先進(jìn)核能技術(shù)研發(fā)方面有待盡快加強(qiáng)。特別是，快中子增殖反應(yīng)堆可以大幅度提高鈾資源利用率、焚燒次錒系核素，減少長(zhǎng)壽命高放廢物。我國(guó)已開(kāi)展鈉冷快堆示范工程建設(shè)，正在研發(fā)更先進(jìn)的一體化快堆核能系統(tǒng)，但距離商業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用仍有較大的差距，在快堆金屬燃料元件、全錒系循環(huán)的反應(yīng)堆堆芯設(shè)計(jì)、干法后處理技術(shù)等方面的研發(fā)需要盡快開(kāi)展，這是突破核能發(fā)展鈾資源瓶頸的重要技術(shù)發(fā)展方向。

核能綜合利用的碳減排效益有待進(jìn)一步發(fā)揮。在大堆綜合利用方面，我國(guó)山東海陽(yáng)核電廠、秦山核電廠已率先開(kāi)展核能供暖，并積極開(kāi)展海水淡化等綜合利用。小型模塊化反應(yīng)堆由于具有更好的安全性和靈活性，在開(kāi)展多用途利用方面被寄予厚望，但由于缺乏相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、導(dǎo)則和用戶要求等頂層要求指導(dǎo)文件，導(dǎo)致項(xiàng)目選址、建設(shè)等工作程序，以及核安全要求和評(píng)審原則只能參考大型核電廠，嚴(yán)重增加了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)難度和成本，制約了小堆的發(fā)展。

核能項(xiàng)目廠址開(kāi)發(fā)保護(hù)和公眾溝通面臨挑戰(zhàn)。由于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，部分核電廠址的保護(hù)工作面臨人力和經(jīng)濟(jì)成本增加、地方政府調(diào)整規(guī)劃導(dǎo)致廠址另作他用、廠址開(kāi)發(fā)利用跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)困難等問(wèn)題。相關(guān)配套核設(shè)施選址及開(kāi)發(fā)利用鄰避效應(yīng)突出，廣東江門(mén)核燃料工業(yè)園區(qū)、江蘇連云港核燃料循環(huán)項(xiàng)目等因公眾溝通不足、宣傳不到位、處理不當(dāng)?shù)仍虮黄韧＝ā?/p>

核能相關(guān)法律法規(guī)、政策制度有待盡快完善。我國(guó)核法律體系尚不完善，作為核領(lǐng)域頂層法律的《原子能法》長(zhǎng)期缺位，放射性廢物管理、核事故損害賠償及核電管理等涉核領(lǐng)域的法律法規(guī)體系有待盡快完善。在“雙碳”政策體系方面，我國(guó)建設(shè)了全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、綠色電力交易試點(diǎn)，配套了相關(guān)金融支持政策， 但均未將核能納入其中，核能的低碳屬性及類似可再生清潔能源屬性尚未得到國(guó)家政策層面的明確和認(rèn)可。尤其隨著電力市場(chǎng)化改革的深入以及用戶對(duì)綠電消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，核電在電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中已開(kāi)始遭受不公平待遇。

五、關(guān)于我國(guó)核能發(fā)展的建議

1.適當(dāng)加大核電建設(shè)規(guī)模，進(jìn)一步明確各階段發(fā)展目標(biāo)。充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)能力，每年穩(wěn)定核準(zhǔn)開(kāi)工 8 ～ 10 臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組，爭(zhēng)取到 2035 年我國(guó)核電發(fā)電量占比達(dá)到 10%，達(dá)到當(dāng)前世界平均水平，到 2060 年進(jìn)一步提高我國(guó)核電發(fā)電量占比，達(dá)到當(dāng)前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平均水平。

2.統(tǒng)籌電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展和電力系統(tǒng)規(guī)劃，優(yōu)化核電建設(shè)布局，因地制宜推進(jìn)核電和風(fēng)電光伏等各類電源的協(xié)同發(fā)展。在積極開(kāi)發(fā)沿海核電的同時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)開(kāi)展其他地區(qū)核電項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備和工程建設(shè)工作，探索不同地區(qū)核風(fēng)光協(xié)調(diào)發(fā)展的適宜路線。其中，華中地區(qū)首批三個(gè)核電項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作充分，建議在“十四五”期間盡快啟動(dòng)。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，提升核燃料循環(huán)前后端能力，確保核能安全可持續(xù)發(fā)展。集中國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)科研力量，開(kāi)展基礎(chǔ)性重大關(guān)鍵技術(shù)研究、軟件開(kāi)發(fā)，補(bǔ)齊行業(yè)短板，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全；進(jìn)一步健全天然鈾供應(yīng)保障體系，加大國(guó)內(nèi)鈾資源勘查開(kāi)發(fā)和開(kāi)放力度；按照核燃料閉式循環(huán)、“熱堆、快堆、聚變堆”三步走戰(zhàn)略，加快推進(jìn)乏燃料后處理科技攻關(guān)、一體化閉式循環(huán)快堆等戰(zhàn)略性先進(jìn)核能技術(shù)研發(fā)，解決鈾資源供應(yīng)瓶頸及放射性廢物環(huán)境制約問(wèn)題。

4.創(chuàng)新推進(jìn)核能綜合利用技術(shù)，充分發(fā)揮核能減排優(yōu)勢(shì)。將核電建設(shè)與城市及大型工業(yè)園區(qū)供熱、供汽、供冷等統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推動(dòng)運(yùn)行核電機(jī)組實(shí)施集中供熱與海水淡化；研究啟動(dòng)多用途小型堆城市清潔供暖及工業(yè)園區(qū)綜合利用及燃煤供熱替代示范項(xiàng)目。

5.盡快完善涉核法律法規(guī)體系。進(jìn)一步做好涉核領(lǐng)域法律法規(guī)體系頂層設(shè)計(jì)，建立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制；推動(dòng)原子能法盡快出臺(tái)，核損害賠償法、放射性廢物管理法等列入立法計(jì)劃；研究出臺(tái)核電管理?xiàng)l例，制定并頒布核電廠址保護(hù)相關(guān)法規(guī)；研究制定適應(yīng)小型模塊化反應(yīng)堆發(fā)展的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

6.推動(dòng)核電、核能參與綠電和碳市場(chǎng)交易。在國(guó)家“雙碳”政策層面，結(jié)合國(guó)內(nèi)綠電交易試點(diǎn)和碳市場(chǎng)建設(shè)，組織制訂和論證核電、核能碳零排放認(rèn)證方案，將核電納入綠電交易機(jī)制體系，推動(dòng)核能參與碳排放權(quán)交易。

注：本報(bào)告是中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)重大問(wèn)題聯(lián)合研究專項(xiàng)《碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下我國(guó)核電發(fā)展研究》課題研究成果。課題組主要成員：黃峰，謝秋野，劉瑋，唐飛，湯振偉，張文俊，王黎東，周凌安，宋廣。

（本文刊載結(jié)束）