根據(jù)《中國核能行業(yè)協(xié)會創(chuàng)建世界一流協(xié)會指導(dǎo)意見（ 2021—2025 ）》，結(jié)合協(xié)會實際，特修定升版《中國核能行業(yè)協(xié)會秘書處人才隊伍建設(shè)指導(dǎo)意見（ 2021—2025 ）》。 

一、人才隊伍狀況和形勢任務(wù)要求

1.人才隊伍狀況。過去五年來，協(xié)會始終堅持以創(chuàng)建世界一流協(xié)會為引領(lǐng)，高度重視秘書處人才隊伍建設(shè)工作。協(xié)會人才隊伍建設(shè)體制逐步完善，人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵和約束機制不斷健全，人才隊伍建設(shè)規(guī)劃目標基本實現(xiàn)，人才隊伍建設(shè)工作取得明顯成效，有效保障了協(xié)會階段性發(fā)展任務(wù)的完成。 

截至目前，秘書處工作人員發(fā)展到54人，其中，在職人員27人、退休返聘人員12人、借調(diào)掛職人員12人、駐會權(quán)威資深顧問3人。專業(yè)技術(shù)人員54人（ 高級職稱32人，中級12人，初級10人 ）；碩士以上18人、大學本科36人。高級專業(yè)技術(shù)人員占比59.3%，專職人才隊伍（ 在職、返聘 ）平均年齡45歲。在職員工占專職人員比例69.2%，在職中層及以上干部占比47.8%。 

2.形勢任務(wù)要求。2021年至2025年乃至2035年，是中國核能行業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我國由核能大國向核能強國邁進的關(guān)鍵階段。黨和國家及政府部門對核能行業(yè)及協(xié)會高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，協(xié)會廣大會員單位對協(xié)會提升服務(wù)能力和水平充滿新希望，秘書處廣大員工對增強協(xié)會辦會實力充滿新期待。奮力開創(chuàng)全面建設(shè)世界一流協(xié)會新局面是協(xié)會秘書處全體員工適應(yīng)新時代形勢任務(wù)要求必須擔當?shù)氖姑c任務(wù)。 

人力資源是第一資源。面對協(xié)會發(fā)展肩負的使命與任務(wù)，我們必須牢固樹立憂患意識和擔當意識，努力打造一支數(shù)量與素質(zhì)并重、結(jié)構(gòu)與功能合理的高素質(zhì)人才隊伍，不斷提升協(xié)會的服務(wù)能力和水平，努力為實現(xiàn)創(chuàng)建世界一流協(xié)會戰(zhàn)略目標提供堅實的人才隊伍保障。

二、指導(dǎo)思想和總體目標

3.指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建世界一流協(xié)會為引領(lǐng)，在協(xié)會理事會領(lǐng)導(dǎo)下，樹立“人力資源是第一資源”理念，實施“以人為本、人才強會”戰(zhàn)略，堅持“社會化、市場化”“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人原則，倡導(dǎo) “政治意識、大局意識、責任意識、服務(wù)意識強，懂專業(yè)、會管理、善開拓”的員工行為規(guī)范，大興識才愛才敬才用才之風，不斷健全和完善人才培養(yǎng)使用管理機制，有效建立協(xié)會+員工與平臺+專家人才特色互補機制，緊緊抓住發(fā)現(xiàn)、引進、培養(yǎng)、使用、留住人才五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌發(fā)揮好在職、返聘、借調(diào)掛職以及行業(yè)各類專家人才作用，著力構(gòu)建“科學規(guī)范、開放包容、激勵約束、運行高效”的人才發(fā)展治理體系，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，提升人才素質(zhì)能力，激發(fā)人才機制活力，推動人才隊伍向量的增長與質(zhì)的提升并重且更加注重質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)國內(nèi)有權(quán)威、國際有影響的世界一流協(xié)會戰(zhàn)略目標提供強有力的人才支撐。 

4.總體目標。到2025年前后，基本形成素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、滿足需要、數(shù)量適當?shù)拿貢幑ぷ魅藛T隊伍。秘書處工作人員總量達到80人左右，其中在職人員50%以上，退休返聘人員20%、借調(diào)掛職人員20%、駐會權(quán)威資深顧問10%左右并總體控制在50%以內(nèi)，高級專業(yè)技術(shù)人員占比達到三分之二左右，全部達到本科以上學歷，專職人才隊伍平均年齡控制在50歲以內(nèi)。

形成專業(yè)覆蓋全面、學術(shù)造詣深厚、專業(yè)水平權(quán)威、管理經(jīng)驗豐富的行業(yè)公認的高端專家團隊及權(quán)威資深顧問團隊，專家作用發(fā)揮機制全面確立并有效運轉(zhuǎn)。高端專家團隊規(guī)模保持在1000人左右，其中，權(quán)威資深專家團隊達到100人左右，核心權(quán)威資深顧問團隊達到10人左右。

三、人才隊伍建設(shè)工作重點

5.在職人員隊伍建設(shè)。加大協(xié)會秘書處在職人員引進、培養(yǎng)和使用力度，建設(shè)職業(yè)化、年輕化、專業(yè)化、國際化的高素質(zhì)在職人才隊伍。加強中青年人才培養(yǎng)，提供專業(yè)實習、繼續(xù)教育、輪崗鍛煉、國際交流等途徑，疏通職業(yè)生涯通道和發(fā)展空間。加大在職員工培訓(xùn)力度，鼓勵參加各種對口培訓(xùn)，支持個人提升和自學成才，統(tǒng)籌開展各種崗位技能提升以及形勢、政策、專業(yè)等培訓(xùn)。保持在職員工在協(xié)會專職員工隊伍構(gòu)成中的主體地位（ 70%以上 ），在職中層及以上干部占比穩(wěn)定均衡保持在50%以上，為協(xié)會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅強保證。 

6.返聘人員隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮退休返聘人員的專業(yè)與管理優(yōu)勢，在行業(yè)退休人員中有重點地發(fā)現(xiàn)和引進管理經(jīng)驗豐富、專業(yè)水平深厚、樂于奉獻協(xié)會事業(yè)的高級專門人才，優(yōu)化秘書處人才隊伍結(jié)構(gòu)，促進協(xié)會服務(wù)能力及水平提升。返聘人員任協(xié)會及秘書處領(lǐng)導(dǎo)班子成員的一般不超過70歲（ 其中副職一般不超過68歲 ），任部門（ 中心 ）負責人的一般不超過65歲，其他工作人員一般不超過60歲。有效發(fā)揮退休返聘人員在協(xié)會專職員工隊伍中的骨干作用，為協(xié)會專職人才隊伍能力及水平能夠滿足協(xié)會發(fā)展需要提供有效支撐。 

7.借掛人員隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮借調(diào)掛職人員的專業(yè)與管理優(yōu)勢和調(diào)缺作用，積極爭取骨干會員單位對協(xié)會工作的深度參與和有效支持，有針對性地吸引專業(yè)與管理經(jīng)驗豐富并有志于奉獻協(xié)會事業(yè)的優(yōu)秀人才，被會員單位推薦到協(xié)會相應(yīng)崗位借調(diào)掛職并推動深度融合，有效補充和緩解秘書處人才隊伍急需和短板，保持借調(diào)掛職人員在協(xié)會專職員工隊伍結(jié)構(gòu)中的一定比例，及時發(fā)現(xiàn)、吸引和留住協(xié)會短缺的優(yōu)秀借調(diào)掛職人才。 

8.行業(yè)高端專家團隊建設(shè)。高度重視協(xié)會行業(yè)高端專家人才庫建設(shè)，依托協(xié)會業(yè)務(wù)平臺資源優(yōu)勢，形成滿足協(xié)會各類業(yè)務(wù)發(fā)展需要、結(jié)構(gòu)布局合理、兼顧各方關(guān)切、適時動態(tài)調(diào)整的行業(yè)高端專家人才團隊，搭建協(xié)會專業(yè)分類科學、業(yè)務(wù)管理順暢、績效評價科學的專家?guī)靹討B(tài)管理綜合信息平臺，不斷健全和完善高端專家人才作用發(fā)揮長效機制，為保障協(xié)會服務(wù)質(zhì)量及水平以及有效發(fā)揮行業(yè)高端專家人才作用提供科學保證。

9.權(quán)威資深專家團隊建設(shè)。按照“行業(yè)公認、本人自愿、客觀公正、高度負責”的原則，積極吸引相關(guān)院士、行業(yè)老領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)領(lǐng)域知名專家等行業(yè)權(quán)威資深專家加盟協(xié)會專家委員會，受聘出任特邀顧問、相關(guān)專業(yè)組組長，擔任協(xié)會重要課題研究首席專家或組長或特邀專家以及重要業(yè)務(wù)活動領(lǐng)隊或隊長等，有效搭建為行業(yè)及協(xié)會發(fā)展貢獻智慧與力量的平臺。根據(jù)工作需要有針對性地聘任部分樂于奉獻協(xié)會事業(yè)的核心權(quán)威資深顧問擔任協(xié)會專家委員會主任、副主任或名譽主任、名譽副主任，擔任協(xié)會相關(guān)專項委員會主任、副主任，必要時可到協(xié)會駐會等，在協(xié)會組織開展的重大課題研究及重要業(yè)務(wù)活動中發(fā)揮建設(shè)性引領(lǐng)作用，在協(xié)會秘書處日常業(yè)務(wù)活動中發(fā)揮領(lǐng)軍指導(dǎo)作用。

四、主要保障措施

10.持續(xù)優(yōu)化專業(yè)及職稱結(jié)構(gòu)。在人才專業(yè)結(jié)構(gòu)上，以涉核相關(guān)專業(yè)技術(shù)為主，積極引進跨經(jīng)濟、管理、外語等復(fù)合型專業(yè)人才，引進人員以大學本科學歷為起點，不斷提高在職人才引進中研究生學歷占比。在人才職稱結(jié)構(gòu)上，專責崗位一般應(yīng)具有初級及以上職稱，主管崗位一般具有中級及以上職稱，部門（ 中心 ）負責人及以上崗位一般具有高級及以上職稱。 

11.逐步建立健全人才考評體系。堅持“客觀、公平、公正、公開”的原則，建立健全各級各類崗位規(guī)格書制度，明確崗位責任及崗位要求，逐步建立以職業(yè)道德為前提、以崗位能力為基礎(chǔ)、以工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向并兼顧知識水平的人才考核評價體系和方法，不斷提高人才考核評價的科學性，為科學實施“員工能進能出、職位能上能下、收入能高能低”的人才激勵約束機制提供科學有效的依據(jù)和遵循。 

12.不斷完善人才激勵約束機制。不斷健全選人用人機制，讓每個員工能夠憑能力上崗，憑業(yè)績晉升，為每個員工創(chuàng)造職業(yè)發(fā)展的公平空間和機會。完善建立晉、降級制度，在動態(tài)管理中優(yōu)化人員配置，達到能力與崗位相匹配，最大限度地發(fā)揮人才作用。完善人才獎勵制度，大力推行以崗定薪、以貢獻定報酬的薪酬制度?？茖W組織開展年度優(yōu)秀干部及員工的考核評價活動，對評選出的優(yōu)秀干部及員工在薪酬待遇及崗位提升等方面給予特殊激勵。努力通過事業(yè)、感情、待遇吸引和留住行業(yè)優(yōu)秀人才，促進協(xié)會事業(yè)與員工職業(yè)的協(xié)同發(fā)展。 

13.健全高端專家作用發(fā)揮機制。研究制定出臺《中國核能行業(yè)協(xié)會專家委員會管理辦法》，進一步健全和完善協(xié)會高端專家人才作用發(fā)揮機制。嚴格落實協(xié)會相關(guān)業(yè)務(wù)平臺專家作用發(fā)揮機制及《中國核能行業(yè)協(xié)會專家咨詢費管理辦法》等對專家人才的政策激勵措施，充分尊重行業(yè)高端專家人才的價值創(chuàng)造，充分調(diào)動行業(yè)高端專家人才的積極性，充分發(fā)揮行業(yè)高端專家人才的建設(shè)性作用。 

14.切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。創(chuàng)建世界一流協(xié)會的戰(zhàn)略目標任務(wù)已經(jīng)確定，領(lǐng)導(dǎo)干部就是決定性因素。協(xié)會及秘書處領(lǐng)導(dǎo)要主動發(fā)揮表率引領(lǐng)作用，部門（ 中心 ）主任要有效發(fā)揮模范帶頭作用，黨員骨干要積極發(fā)揮崗位示范作用，以黨建引領(lǐng)人才隊伍建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)帶動人才隊伍建設(shè)，促進秘書處人才隊伍建設(shè)目標任務(wù)全面完成。