黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視核安全工作。2014年，習(xí)近平主席在海牙核安全峰會上提出的理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在核安全領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是中國總體國家安全觀的重要組成部分，是核安全治理領(lǐng)域的重大理論創(chuàng)新，是推進國際核安全進程的重要里程碑。

當前，無論是核電機組數(shù)量，還是核電運維水平，抑或三代核電技術(shù)，我國都躋身世界前列。“十四五”時期，我國核電將迎來重要發(fā)展機遇期，理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀作為落實核安全工作最重要的指導(dǎo)方針，將其學(xué)習(xí)好、認識好、落實好，對于更好地保障核安全乃至國家安全有著十分重要的意義。

核安全是廣義、整體的概念

核安全事關(guān)國家安危、人民健康、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展及大國地位，與其他國家安全要素有著千絲萬縷的聯(lián)系。核安全被納入總體國家安全布局，理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀被寫入核安全法，越發(fā)凸顯做好核安全工作的緊迫性和重要性。

從行業(yè)來講，涉及到“核安全”內(nèi)容的主要有3方面：第一個是核安全（Nuclear Safety），主要是指采取各種方法和措施防止核事故發(fā)生，做到核能安全利用。第二個是核安保（Nuclear Security），主要是指防止人為的核攻擊，包括攻擊核設(shè)施和利用放射性物質(zhì)發(fā)動攻擊。第三個是核保障（Nuclear Safeguards），主要是防止核擴散，阻止核設(shè)施和核材料被用于核爆炸等軍事目的，促進核能和平利用。

習(xí)近平主席在海牙核安全峰會上指出，加強核安全是國際社會的共同承諾和共同責(zé)任，并呼吁攜手合作，提升各國人民對實現(xiàn)持久核安全的信心。講話涉及應(yīng)對核材料和核設(shè)施的潛在安全風(fēng)險、核材料實物保護、核安全意識、應(yīng)對核恐怖主義和核擴散、堅持核材料供需平衡、重大核事故、打擊核材料非法販運等多個方面。這說明，理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀中的“核安全”不僅包含“Nuclear Safety”，而且也包含“Nuclear Security”和“Nuclear Safeguards”，是全面涵蓋上述內(nèi)容的廣義的、整體的“核安全”概念，這在《國家安全法》第三十一條明確體現(xiàn)。這個廣義的、整體的核安全概念，體現(xiàn)國家安全中對核安全形勢的科學(xué)研判和戰(zhàn)略謀劃的與時俱進，也說明隨著人類社會的發(fā)展，確保核安全的重要性越來越突出。

“理性、協(xié)調(diào)、并進”具有豐富的內(nèi)涵

“理性”強調(diào)認知，是開展工作的基礎(chǔ)。理性一般強調(diào)要有冷靜的態(tài)度、做詳細的分析，從多方面進行了解并作換位的客觀分析和判斷，得到全面的認識。

要理性認識到核工業(yè)是國家安全的基石。習(xí)近平總書記指出，核工業(yè)是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國家安全重要基石。

要理性認識核能在能源供應(yīng)上的價值。核能可以持續(xù)穩(wěn)定、清潔高效地提供大規(guī)模能源，是重要的能源供應(yīng)方式。從長遠看，核能在太空、海洋、極地等領(lǐng)域的探索和開發(fā)上大概率會成為重要的能源供應(yīng)方式，聚變對解決能源供應(yīng)問題也值得期待。

要理性認識核技術(shù)的廣泛應(yīng)用。例如，我國食品輻照約占全世界的1/3，居世界第一位，放射性藥品在診斷和治療腫瘤、皮膚病、心血管疾病以及神經(jīng)系統(tǒng)疾病等方面發(fā)揮著不可替代的作用，新冠肺炎疫情防控期間，核技術(shù)輻照對醫(yī)用防護服進行殺菌消毒。

從理性認識角度出發(fā)，發(fā)展核工業(yè)、保障核安全是必要的，也是必需的。不應(yīng)該因為某一些暫時的困難和不足而對其全盤否定乃至全面放棄。當然，人類也不應(yīng)該低估乃至無視核安全的風(fēng)險，不應(yīng)該不從現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件出發(fā)，極端冒進地進行各種涉核的開發(fā)和建設(shè)活動。

“協(xié)調(diào)”強調(diào)配合，是落實工作的手段。協(xié)調(diào)，是從開展工作、落實工作的方法和手段出發(fā)，強調(diào)的是配合。僅有理性認知是不夠的，關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)地把工作做起來?？偟膩碚f，主要聚焦在習(xí)近平主席提出的“四個并重”（發(fā)展和安全并重，權(quán)利和義務(wù)并重，自主和協(xié)作并重，治標和治本并重）。

要協(xié)調(diào)好發(fā)展和安全。離開核工業(yè)發(fā)展談核安全是緣木求魚，離開核安全談核工業(yè)發(fā)展是涸澤而漁，兩者都不可取。發(fā)展和安全應(yīng)該是一體的、是相向的。核安全再引申一下，應(yīng)該包括核工業(yè)安全的發(fā)展和發(fā)展的安全。搞發(fā)展的需要關(guān)注安全，搞安全的也應(yīng)該關(guān)注發(fā)展。

要協(xié)調(diào)好權(quán)利和義務(wù)。從外部講，我們要尊重相關(guān)方采取適合的核安全政策和舉措以及和平利用核能的權(quán)利，各國要切實履行核安全國際公約規(guī)定的義務(wù)。從內(nèi)部講，相關(guān)部門有各自不同的核安全職責(zé)，我們在強調(diào)和行使核安全相關(guān)職能時，更要履行好各自的義務(wù)，做到安全地發(fā)展，監(jiān)督好發(fā)展的安全。

要協(xié)調(diào)好自主和協(xié)作。我們要采取多種措施，確保自身核安全，也要加強協(xié)作，爭取實現(xiàn)核安全進程全球化。一方面，自身不能確保核安全，就沒有資格要求別人確保，一定要知責(zé)任、負責(zé)任；另一方面，沒有外部良好的核安全，自身核安全也會被動地受到嚴重影響，因此要與各國一起協(xié)作，共同努力。

要協(xié)調(diào)好治標和治本。治標不能忘了治本，治本也不能忽視治標。治標強調(diào)立行立改，通過發(fā)展先進安全核能技術(shù)和完善核安全政策舉措，做到“頭痛醫(yī)得好頭，腳痛醫(yī)得好腳”；治本強調(diào)在完善自身的基礎(chǔ)上，推進核安全全球化進程，從根源上解決核安全問題，做到“頭不痛腳也不痛”，實現(xiàn)持久的安全和發(fā)展。

“并進”強調(diào)成效，是做好工作的目的。做好核安全工作，要有理性的認知，運用協(xié)調(diào)的手段，最終形成并進的局面，達到并進的目的。

從內(nèi)部來看，要切實做好核安全工作，將核安全與其他各種國家安全要素聯(lián)系起來，通盤考慮，相互依靠，使核安全與各種其他安全要素齊頭并進。比如做好核安全工作，全面提升國防實力，維護政治安全、國土安全、軍事安全；提升核安全水平，維護經(jīng)濟安全和社會安全；健全核工業(yè)體系，加快技術(shù)進步，維護科技安全；加大清潔能源供應(yīng)，維護生態(tài)安全；完善核材料供應(yīng)體系，維護資源安全等。

從外部來看，做好核安全工作，不僅要嚴控內(nèi)部風(fēng)險，也要盡最大努力消除外部風(fēng)險和威脅。各個國家和地區(qū)都要在核安全工作上下大力氣，抵制和消除霸權(quán)主義，管控分歧，以積極的態(tài)度有效解決敏感的涉核問題，保障相關(guān)方和平使用核能的應(yīng)有權(quán)利、履行應(yīng)盡義務(wù)，避免問題激化，“積極穩(wěn)妥推進國際核安全進程”，“爭取實現(xiàn)核安全進程全球化”，從而形成全球化的核安全并進局面。