3月4日下午3時，全國政協(xié)十三屆四次在人民大會堂開幕，2021全國兩會正式開啟。3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議也將拉開帷幕。

　　今年全國兩會，來自中核集團的10名全國人大代表、全國政協(xié)委員圍繞黨和國家工作大局，認真履職盡責，根據核工業(yè)新時代發(fā)展特點，結合碳達峰碳中和、全面推進依法治國、高質量發(fā)展、走出去等關系國計民生的熱點話題，積極為核工業(yè)做強做優(yōu)做大、國家改革發(fā)展建言獻策。

　　加快推進《原子能法》出臺

　　立法是原子能事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保障。美俄等核強國頒布了以《原子能法》為上位法的原子能法律法規(guī)體系，有效地保障了本國原子能事業(yè)健康有序發(fā)展。

　　全國人大代表，中核集團總經理、黨組副書記顧軍指出，改革開放以來，我國頒布實施了一系列涉及原子能領域的法律、法規(guī)，對促進我國原子能事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。但是作為原子能領域基本法律的《原子能法》長期缺位，致使我國在該領域立法缺乏全面性與系統(tǒng)性，一些立法是根據急用先立的原則就某一方面制定的，眾多核領域基本問題得不到系統(tǒng)解決；部門規(guī)章偏多，法律效力層級不高，各自為政，原子能領域的基本方針、政策，包括我國加入國際公約應承擔的義務等沒有上升至法律層面，缺乏權威性。

　　當前，我國政府有關部門已經完成《原子能法》草案起草工作，已經過多輪論證，形成了良好的立法基礎，顧軍建議加快《原子能法》立法進程，力爭近兩年內頒布實施。

　　盡快制定《乏燃料管理條例》

    我國實行核燃料閉式循環(huán)的技術路線，采取乏燃料后處理的政策。在全面推進依法治國的大背景下，為全面貫徹習近平總書記的法治思想，落實習近平總書記關于“完善涉核法規(guī)體系”的重要批示，加強乏燃料管理，推進乏燃料處理處置工作規(guī)范、高效、有序開展，加快《乏燃料管理條例》的研究與編制工作必要而迫切。

　　全國人大代表，中核集團總經理、黨組副書記顧軍指出，乏燃料是重要的戰(zhàn)略性資源，規(guī)范乏燃料安全管理，對維護國家安全和廣大人民群眾的根本利益至關重要。

　　顧軍建議盡快制定《乏燃料管理條例》，為規(guī)范和加強乏燃料管理提供堅實的制度保障。

　　加強新時代核科普工作

    習近平主席關于碳達峰碳中和的莊嚴國際承諾，是順應并引領全球氣候治理進程的重要決策，將加快推進我國能源革命、促進經濟社會清潔低碳轉型和高質量發(fā)展。核能作為清潔低碳能源，將在能源清潔轉型中扮演重要角色。做好核科普宣傳，營造友好輿論氛圍已經成為核工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要基礎之一。

　　全國政協(xié)常委，中國核學會理事長王壽君指出，公眾溝通已成為制約核能發(fā)展的重要因素，公眾支持是決定核能項目能否落地的重要環(huán)節(jié)。較高的公眾接受度能夠使項目、政策的推進實施更加順暢，而較低的公眾接受度將導致不必要的麻煩與問題，影響項目的正常推進，甚至會導致項目的擱置與失敗，還會引發(fā)社會矛盾與不穩(wěn)定。

　　王壽君建議：組織開展主題性、全民性、群眾性核科普活動，廣泛傳播核知識。核科學系統(tǒng)知識進入小學、中學、大學的相關課程中，提高黨政領導干部的核科學素養(yǎng)，將核科普知識納入各級黨校領導干部培訓課程。

　　設立國家“核科學日”

    核工業(yè)是高科技戰(zhàn)略產業(yè)，是國家安全重要基石，我國核領域要切實擔負起支撐國家戰(zhàn)略的歷史責任，服務于建設現代化強國、實現民族復興的偉大目標，需要在全社會營造良好的發(fā)展環(huán)境和輿論氛圍，設立國家“核科學日”是爭取社會公眾支持與認可的重要途徑，有助于進一步推動我國核能事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　全國政協(xié)常委，中國核學會理事長王壽君指出，核工業(yè)在實現中華民族偉大復興的中國夢中的地位和作用越來越重要，發(fā)展的前景非常廣闊，正面臨著大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。設立國家“核科學日”，將有效加強核領域的科普工作，讓公眾正確的了解核、認識核、接受核，并激發(fā)青少年喜愛科學、喜愛核科學，同時將大大激勵核事業(yè)工作者，對我國核事業(yè)和科學事業(yè)的發(fā)展具有非常重要的現實意義和深遠影響。

　　為此，王壽君建議：“一堆一器”為我國“兩彈一艇”成功研制作出了歷史性貢獻，是我國核科技發(fā)展的象征，其蘊藏的豐富精神和文化內涵具有重要的紀念意義。建議將每年的9月27日設立為國家“核科學日”，并以設立“核科學日”為起點，大力推進核能應用，為核能發(fā)展創(chuàng)造更好的社會環(huán)境和輿論環(huán)境，與世界各國攜手，讓核能為社會的進步和人類的幸福做出更大貢獻。

　　加強我國核科學基礎設施建設

    大型核科學基礎設施是核領域開展基礎研究的重要手段和工具，是推動科技進步、催生源頭創(chuàng)新、保障國家安全的必要條件，是科技強國、現代化強國的重要標志。美、俄等國高度重視反應堆、加速器、放化設施及熱室等大型核科學基礎設施的布局與建設，已建成眾多世界一流、功能強大的核科學裝置群，這些大型核科學基礎設施有力確保了美俄在核科技創(chuàng)新發(fā)展中的領先地位。

　　全國政協(xié)委員，中國工程院院士，中核集團中國原子能科學研究院黨委書記羅琦指出，我國核工業(yè)經過66年的建設，已經擁有了一批大型核科學裝置，如中國實驗快堆、中國先進研究堆、北京串列加速器升級工程、核燃料后處理放化實驗設施、蘭州重離子加速器冷卻儲存環(huán)、上海同步輻射光源等，還有一批大型核科學裝置正在建設或論證中。但從規(guī)模、數量、性能來看，我國核科學基礎設施體系尚不完善，不能完全滿足我國燃料與材料輻照考驗、放射性同位素生產及物理化學實驗的需求。

　　全國政協(xié)委員，中核集團中國核動力研究設計院黨委書記萬鋼也指出，當前核領域的大國競爭已向更高端方向發(fā)展，只有通過加強我國基礎研究能力及原始創(chuàng)新水平，才能引領世界核技術發(fā)展，為我國戰(zhàn)略高科技跨越發(fā)展提供強有力的支撐。

　　羅琦、萬鋼以及全國政協(xié)委員，中核集團科技質量與信息化部主任錢天林建議：圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，瞄準世界科技前沿，制定大型核科學基礎設施中長期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌部署反應堆、加速器、放化設施及熱室協(xié)調發(fā)展，為我國社會經濟高質量發(fā)展提供強勁支撐。盡快啟動一批重大科研平臺建設，重點建設目前急需的高通量、多功能研究堆、同位素研究堆、強流脈沖質子直線加速器等，為我國戰(zhàn)略高科技創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的研究平臺。適時對現有研究堆升級改造，增設中子分析譜儀、高性能堆內在線監(jiān)測設備等，以提升我國核科技研發(fā)的手段與能力。

　　推進核電高質量發(fā)展 助推碳中和目標實現

    習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上向國際社會鄭重宣示，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。碳達峰碳中和目標對我國加快構建清潔低碳能源系統(tǒng)提出了革命性要求。核電具有安全、經濟、高效、低碳的優(yōu)勢，是我國實現“30·60”目標和應對氣候變化的重要能源選擇。

　　目前，中核集團在運核電機組22 臺，裝機容量達到了2023 萬千瓦，累計奉獻核電超過了1 萬億度，相當于減少標準煤消耗3 億噸，減少排放二氧化碳8.2 億噸，減排效應相當于造林288 萬公頃，面積可以覆蓋2 個北京市，為天藍、地綠、水清、空氣清新的美麗中國建設貢獻了綠色核能的力量。

　　全國人大代表，中核集團戰(zhàn)略與管理咨詢委員會委員劉巍指出，發(fā)展核電是實現碳達峰碳中和愿景的重要選項。核電不排放二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳和煙塵顆粒物等，是未來新增非化石能源中最具競爭力的重要組成部分，可以減少污染物的排放，減緩地球溫室效應，有利于改善環(huán)境，實現能源與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，是我國積極應對氣候變化，兌現減排承諾、實現碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署的必然選擇。

　　我國自主三代核電技術躋身世界前列。經過30余年努力，我國按照全球最高安全標準要求，自主研發(fā)了我國具有完整自主知識產權的三代核電技術?！叭A龍一號”全球首堆并網發(fā)電，標志著我國打破國外核電技術壟斷，正式進入世界核電技術先進國家行列。

　　劉巍建議政府部門研究制定《中國核電發(fā)展戰(zhàn)略》，強化核電發(fā)展頂層設計，統(tǒng)領我國核電發(fā)展的路線方針和政策規(guī)劃，批量化建設自主三代核電機組，助力我國履行“30·60”碳達峰碳中和國際承諾。

　　推動建立我國低濃鈾儲備體系

     核電是解決能源需求、保障能源安全、調整能源結構的重要支柱，對促進產業(yè)轉型升級、推動經濟發(fā)展以及能源供應安全發(fā)揮著不可或缺的作用。低濃鈾是核電反應堆的“糧食”，是核電安全穩(wěn)定運行的重要物質基礎。為保障我國核電低濃鈾安全穩(wěn)定供應，有必要建立我國低濃鈾儲備體系，以應對可能產生的供應風險。

　　全國人大代表，中核集團四川紅華實業(yè)有限公司董事長、黨委書記朱紀指出，低濃鈾儲備有利于提升核電燃料供應安全。天然鈾通常需要經過純化、轉化、濃縮等加工環(huán)節(jié)轉化為低濃鈾后才能滿足多數核電使用需求。按照我國核電發(fā)展預期，到2025年我國核電在運裝機將達到7000萬千瓦，在建裝機將達到3000萬千瓦，將成為僅次于美國的第二大核電國家，屆時需要的低濃鈾將是目前國內產能的2倍。

　　全國政協(xié)委員，中核集團首席專家、戰(zhàn)略與管理咨詢委員會委員王黎明也表示，國際多數核電國家均建立了低濃鈾供應保障策略。按照國際慣例，國際多數核電國家均采取不同程度的低濃鈾儲備策略。

　　朱紀、王黎明建議：國家支持國內核電企業(yè)開展低濃鈾商用儲備，同時，啟動國儲低濃鈾研究。

　　盡快制定適應核能多用途利用相關政策法規(guī)

    在開啟全面建設社會主義現代化新征程中，高質量發(fā)展成為我國經濟社會發(fā)展的主題。為踐行新發(fā)展理念、形成綠色生產生活方式、實現碳達峰碳中和目標，尋求低碳清潔的新型能源動力供給方式，已成為諸多產業(yè)可持續(xù)高質量綠色發(fā)展的迫切需求。核能作為零碳排放的能源供給形式，正在從原有單一電力供應轉向多領域多用途應用拓展。核能在清潔供暖、工業(yè)供汽、海水淡化、制氫、同位素生產等方面可以發(fā)揮重要作用，在太空、深海、海島等特殊場景中，核能還具有清潔高效、可持續(xù)性強、多形式供能等獨特優(yōu)勢。

　　全國政協(xié)委員，中核集團科技質量與信息化部主任錢天林指出，核能作為清潔能源已被廣泛應用，具備成為大型清潔供熱基地的條件。為響應打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的號召，我國提出了核能供暖的三種技術方案，其中中核集團提出的“燕龍”泳池式低溫供熱堆是專門用于北方地區(qū)冬季居民取暖供熱的反應堆型號，在安全性、環(huán)保性、經濟性、管網適配性等方面具有顯著優(yōu)勢。高溫氣冷堆具有固有安全性高、蒸汽參數高、可高溫熱解制氫等優(yōu)勢，可為多產業(yè)提供工業(yè)蒸汽、氫、電力的能源一體化解決方案。

　　錢天林建議國家相關部門盡快制定適用于核能多用途利用的安全監(jiān)管法規(guī)及相關標準體系，使項目從設計、規(guī)范、選址、監(jiān)管等方面做到有章可循、有法可依，保障核能多用途利用可持續(xù)發(fā)展。

　　加快推動我國核電“走出去”

    核電是國家戰(zhàn)略性高科技產業(yè)，加快推動我國核電“走出去”，有利于促進相關國家經濟增長，增進國際文化交往與合作，是推動我國構建能源領域人類命運共同體、落實“一帶一路”倡議的重要抓手。

　　全國政協(xié)委員，中核集團核工業(yè)西南物理研究院院長段旭如指出，全球應對氣候變化的共同目標確立，“一帶一路”倡議、《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》簽訂，《中歐全面投資協(xié)定》談判完成以及實現碳達峰碳中和目標等給核電“走出去”帶來重大機遇。核工業(yè)技術的創(chuàng)新與發(fā)展促進了核領域的國際合作，推動了國家間政治外交的延伸。有利于落實“一帶一路”倡議，與相關國家結成利益共同體和命運共同體；有利于實現“百年聯姻”、助力大國外交，提高當地人民福祉。

　　段旭如認為，我國核電“走出去”的基礎與優(yōu)勢明顯。2021年1月30日，“華龍一號”全球首堆—福清核電5號機組正式商運，我國核電躋身世界第一方陣。目前，國內外9臺“華龍一號”核電機組工程建設均有序推進，“華龍一號”的批量化建設正在發(fā)揮規(guī)模效應、集成效應。我國核電自主技術能力已具備同發(fā)達國家同臺競技的實力，核電裝備制造和項目建造能力處于世界領先地位，我國核電走向更大的世界舞臺具備了良好的基礎和全產業(yè)鏈優(yōu)勢。

　　他建議將我國核電“走出去”由企業(yè)層面上升到國家戰(zhàn)略層面，建立由國家相關部委以及主要核電企業(yè)、裝備企業(yè)、金融信保機構組織等共同組成的核電“走出去”跨部委協(xié)調機制，有效發(fā)揮國家組合拳優(yōu)勢，推動一批條件比較成熟的核電“走出去”重點項目落地。

　　推廣輻照滅菌技術應用

    輻照滅菌技術為疫情防控爭取了寶貴的時間窗口。通過替代傳統(tǒng)的環(huán)氧乙烷滅菌方法，輻照滅菌技術將滅菌工藝周期由7-14天縮短為1天，極大地緩解了疫情初期抗疫前線一次性醫(yī)用防護服“嚴重短缺”的困境。輻照滅菌技術還有望在醫(yī)療廢水處理、特殊聚集性場所移動式消毒、冷鏈食品中新冠病毒消殺等領域發(fā)揮更大的抗疫戰(zhàn)斗力。需加快制定各應用領域的標準規(guī)范，增強政策引導與支持，推動輻照滅菌技術產業(yè)快速高質量發(fā)展，在“健康中國”建設中發(fā)揮更大價值。

　　全國政協(xié)委員，中核集團核工業(yè)西南物理研究院院長段旭如指出，與傳統(tǒng)滅菌方法相比，輻照滅菌技術具有穿透力強、消毒滅菌徹底、可連續(xù)使用、一次消毒量大、不污染環(huán)境、無殘留、能耗低、運行操作簡便、自動化程度高及常溫處理等特征。除了為一次性醫(yī)用防護服等輻照滅菌之外，輻照滅菌技術還可在醫(yī)療廢水、危險廢棄物處理處置、特殊聚集性場所移動式消毒等領域發(fā)揮作用，另外，還有望用于冷鏈食品中新冠病毒消殺等領域，意義重大。

　　段旭如建議盡快制定核技術應用產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，引導國內相關研發(fā)力量與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、集中攻關，推動輻照滅菌等核技術應用產業(yè)高質量發(fā)展；加快制定輻照滅菌等核技術在醫(yī)療器械、冷鏈食品、中成藥等領域應用的標準規(guī)范，填補國內空白，拓寬核技術應用領域。

　　促進地熱發(fā)電產業(yè)高質量發(fā)展

    如何助力實現“碳達峰”“碳中和”？全國政協(xié)委員，中核集團核工業(yè)北京地質研究院院長、黨委副書記李子穎認為，除大力發(fā)展核能外，作為清潔能源之一的地熱能，其勘查開發(fā)也應引起高度重視。

　　李子穎指出，地熱能極其穩(wěn)定，不像風電、光伏等受晝夜、季節(jié)、氣候等因素影響。我國地熱資源豐富，地熱能利用歷史悠久，但資源探明率和利用程度很低，高溫地熱資源主要分布在藏南、川西、滇西等地，在這些地方開展地熱發(fā)電項目建設和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于改善能源結構、提振地方經濟、促進高質量發(fā)展、早日實現碳中和目標有著十分重要的現實意義。

　　為此，李子穎建議參考風光等可再生能源早期電價政策，加快推動地熱上網電價政策盡快落實出臺，以吸引國內企業(yè)的資金投入，促進地熱能開發(fā)利用關鍵技術的突破。