編者按：核電是清潔低碳、安全高效的綠色能源，對(duì)推進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，具有極其重要的戰(zhàn)略作用。中國(guó)核電發(fā)展已走過(guò)30多年的發(fā)展歷程，但在發(fā)展中，由于受國(guó)際三大核事故影響，其安全問(wèn)題一直倍受社會(huì)公眾關(guān)注。2020年4月15日，是我國(guó)第5個(gè)國(guó)家安全教育日。安全之日說(shuō)安全，《中國(guó)核能》雜志記者就怎樣科學(xué)理性地認(rèn)知中國(guó)核能安全等7個(gè)問(wèn)題，采訪中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人楊波。

 記者（以下簡(jiǎn)稱記）：自中國(guó)核工業(yè)創(chuàng)建以來(lái)，我國(guó)政府一直高度重視核設(shè)施安全問(wèn)題。請(qǐng)您重點(diǎn)介紹一下黨的十八大以來(lái)我國(guó)政府以及核能行業(yè)如何看待核安全問(wèn)題的？

楊波（以下簡(jiǎn)稱楊）：中國(guó)核能事業(yè)創(chuàng)建65年來(lái)，我國(guó)政府一直高度重視核安全，確保核安全一直是核能行業(yè)的共同使命。核安全事關(guān)國(guó)家安危、人民健康、社會(huì)穩(wěn)定及大國(guó)地位。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的核安全觀，明確核安全是國(guó)家安全體系的重要部分，歷來(lái)強(qiáng)調(diào)萬(wàn)無(wú)一失，確保核安全。我國(guó)始終把保障核安全作為重要的國(guó)家責(zé)任，融入到核能開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程；始終以安全為前提發(fā)展核事業(yè)，堅(jiān)持縱深防御原則，按最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管；始終積極適應(yīng)核事業(yè)發(fā)展新要求，不斷推動(dòng)核安全管理與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。

核安全也事關(guān)核能企業(yè)的生死存亡。我國(guó)核能行業(yè)各界始終堅(jiān)持“安全第一、質(zhì)量第一”方針不動(dòng)搖，堅(jiān)持把確保核安全作為核能行業(yè)發(fā)展的生命線；把“敬畏核安全、守護(hù)核安全”作為我們的共同責(zé)任，共同致力于構(gòu)建核能安全高效可持續(xù)發(fā)展命運(yùn)共同體；長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)核能行業(yè)保持了良好的核安全記錄，走出了一條中國(guó)特色的核安全之路。

記：核能安全作為核安全的主要組成部分，公眾對(duì)一個(gè)國(guó)家的核能安全的認(rèn)知，首先取決于核電安全運(yùn)行業(yè)績(jī)。與國(guó)際先進(jìn)指標(biāo)對(duì)比，我國(guó)核電運(yùn)行是怎樣的水平情況？

楊：可以說(shuō)，核電機(jī)組的安全運(yùn)行是最好的核安全教育。1985年，我國(guó)核電事業(yè)從秦山起步，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成了自主設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)核電的核安全管理能力。截至2019年12月，在運(yùn)核電機(jī)組47 臺(tái)，位列世界第三，在建核電機(jī)組11臺(tái)，位居世界第一。目前，我國(guó)已經(jīng)成為世界核能和平利用大國(guó)。

30多年來(lái)，我國(guó)核電一直保持著良好的安全運(yùn)行紀(jì)錄，沒(méi)有發(fā)生國(guó)際核事件分級(jí)表界定的2級(jí)及以上運(yùn)行事件，也未發(fā)生過(guò)對(duì)人員或環(huán)境造成污染和危害的事件。我國(guó)核電機(jī)組總體性能指標(biāo)狀況良好，累計(jì)安全運(yùn)行300余堆年。今年3月份，世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)在其官網(wǎng)上公布了2019年世界核電WANO綜合指標(biāo)排名，世界403臺(tái)參與評(píng)價(jià)的機(jī)組中，中國(guó)大陸地區(qū)共23臺(tái)機(jī)組獲得滿分100分，世界領(lǐng)先?？梢哉f(shuō)，自我國(guó)大陸第一臺(tái)核電機(jī)組運(yùn)行以來(lái)，與世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)規(guī)定的績(jī)效指標(biāo)對(duì)比，不少機(jī)組80%的指標(biāo)優(yōu)于中值水平，70%達(dá)到先進(jìn)值，與美國(guó)核電機(jī)組水平相當(dāng)，優(yōu)于法國(guó)核電機(jī)組，躋身國(guó)際先進(jìn)行列。

記：據(jù)了解，我國(guó)核電技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際最高核安全標(biāo)準(zhǔn)，您怎么評(píng)價(jià)我國(guó)核電技術(shù)核安全標(biāo)準(zhǔn)工作？

楊：我國(guó)堅(jiān)持采用最先進(jìn)的技術(shù)、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展核電。在建核電機(jī)組質(zhì)量受控，新建核電機(jī)組設(shè)計(jì)指標(biāo)滿足國(guó)際最高核安全標(biāo)準(zhǔn)，具有較為完善的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解措施。特別是福島核事故后，國(guó)家加速了核電技術(shù)的升級(jí)換代，新建核電項(xiàng)目全部采用了三代核電技術(shù)。三代核電技術(shù)在設(shè)計(jì)上可以保證即使發(fā)生反應(yīng)堆堆芯熔化等嚴(yán)重事故，也可以把放射性污染控制在核電廠安全殼之內(nèi)，不會(huì)在核電站之外產(chǎn)生大規(guī)模的放射性釋放后果，對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境也不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

我國(guó)自主設(shè)計(jì)的“華龍一號(hào)”設(shè)計(jì)安全性達(dá)到國(guó)際一流水平，技術(shù)成熟度高，首批示范工程進(jìn)展總體順利，是目前全球少數(shù)能夠按照計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施建設(shè)的三代首堆核電機(jī)組。以“華龍一號(hào)”等開(kāi)工建設(shè)為標(biāo)志，我國(guó)成為繼美國(guó)、法國(guó)、俄羅斯等核電強(qiáng)國(guó)后又一個(gè)擁有獨(dú)立自主三代核電技術(shù)和完整產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)家，就在建規(guī)模和發(fā)展前景而言，我國(guó)已成為全球三代核電發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中心。

記：黨的第十九屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)和推進(jìn)國(guó)家治理體系建設(shè)的要求，我國(guó)核安全治理體系建設(shè)和能力怎樣？

楊：經(jīng)過(guò)幾十年的不懈努力，我國(guó)已形成了健全高效的核安全治理體系。特別是在習(xí)近平總書(shū)記核安全觀引領(lǐng)下，核安全上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，與政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全等一起納入到國(guó)家總體安全體系，并被寫(xiě)入國(guó)家安全法。隨著我國(guó)核能事業(yè)持續(xù)發(fā)展，我國(guó)逐步構(gòu)建起法律規(guī)范、行政監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律等為主導(dǎo)的核安全治理體系，核安全防線更加牢固。

我國(guó)已經(jīng)建立起一套接軌國(guó)際、符合國(guó)情、相對(duì)完善的核安全法規(guī)體系，《中華人民共和國(guó)核安全法》的出臺(tái)為我國(guó)核安全監(jiān)管能力的進(jìn)一步提升提供了法律保障；在中央的高度重視下，國(guó)家核電行業(yè)主管部門(mén)、核工業(yè)主管部門(mén)、核安全監(jiān)管部門(mén)逐步完善了對(duì)核電發(fā)展嚴(yán)格管理和全面監(jiān)管的各項(xiàng)制度措施，多項(xiàng)安全監(jiān)管舉措系統(tǒng)高效，富有中國(guó)特色，有效地保證了核能行業(yè)的安全、有序發(fā)展；各核能企業(yè)始終將核安全置于最高地位，通過(guò)引進(jìn)和吸收世界先進(jìn)的核安全管理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了以安全質(zhì)量為核心的一體化全過(guò)程的核安全管理體系，并重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)操縱員等關(guān)鍵崗位的培訓(xùn)考核和對(duì)承包商的質(zhì)量和安全管理，通過(guò)各種措施持續(xù)提升安全管理有效性；中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)積極與世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)等國(guó)際機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，積極開(kāi)展核電同行評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)反饋交流及供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)等工作，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)。

記：自切爾諾貝利核事故之后，國(guó)內(nèi)外的核能行業(yè)都在加強(qiáng)核安全文化建設(shè)。我國(guó)核能行業(yè)核安全文化建設(shè)取得怎樣的成效？

楊：“核安全文化”是IAEA在總結(jié)切爾諾貝利事故教訓(xùn)時(shí)提出的概念，是一個(gè)包括決策、管理和運(yùn)行過(guò)程中各層次人員的安全素養(yǎng)，中國(guó)核能行業(yè)是國(guó)內(nèi)倡導(dǎo)安全文化較早的工業(yè)領(lǐng)域?！笆濉逼陂g我國(guó)首次發(fā)布《核安全文化政策聲明》，表明我國(guó)政府對(duì)核安全文化建設(shè)的一貫立場(chǎng)和鮮明態(tài)度，“十三五”時(shí)期我國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)化核安全文化建設(shè)，廣泛推行核安全文化八大特征，把核安全作為重要的價(jià)值觀，營(yíng)造良好的核安全文化氛圍，確保人人都是一道安全屏障。

核電企業(yè)始終堅(jiān)持“安全第一，質(zhì)量第一”，建立了風(fēng)險(xiǎn)指引型核安全管理體系，核安全文化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，核安全管理能力不斷提高。核電設(shè)備制造企業(yè)的核電生產(chǎn)質(zhì)保體系不斷完善，設(shè)備制造質(zhì)量和水平得到大幅提高，滿足了國(guó)家核電事業(yè)發(fā)展要求。

記：國(guó)際三大核事故給我國(guó)核能發(fā)展帶來(lái)很大負(fù)面影響。社會(huì)公眾一直關(guān)注我國(guó)會(huì)發(fā)生類似的核事故嗎？

楊：我國(guó)不存在發(fā)生三大核事故的客觀條件，同時(shí)，具有可有效避免核事故的能力和措施。

三哩島核事故主要原因是由于操作不當(dāng)造成，且相關(guān)制度不健全、培訓(xùn)不到位。目前，我國(guó)操縱員上崗前需經(jīng)過(guò)一系列嚴(yán)格培訓(xùn)，并定期考核換證，可有效避免誤操作。

切爾諾貝利核事故是由于反應(yīng)堆設(shè)計(jì)、操縱員行為、核安全管理體制等一系列因素共同作用而導(dǎo)致的，其設(shè)計(jì)具有固有缺陷。我國(guó)在運(yùn)及在建核電站均采用更加先進(jìn)安全的堆型，不存在此類反應(yīng)堆。

福島核事故是由于超過(guò)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)的自然災(zāi)害和人為因素共同導(dǎo)致的。我國(guó)核電站中不存在引發(fā)福島核事故自然條件，也不存在此類反應(yīng)堆，且國(guó)家核安全局頒布的《核電廠廠址選擇安全規(guī)定》對(duì)核電選址有很高的標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠保障核電廠的安全。在福島核事故后，我國(guó)全面評(píng)估了我國(guó)核電廠應(yīng)對(duì)極端自然事件及防范和抵御嚴(yán)重事故的能力，開(kāi)展了福島后安全改進(jìn)行動(dòng)，使我國(guó)運(yùn)行核電廠安全水平持續(xù)提升，全面具備了應(yīng)對(duì)類似福島核事故的能力。

記：是否可以說(shuō)，核能安全是與核能發(fā)展相伴而生，永遠(yuǎn)在路上的話題？

楊：核能產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，守護(hù)核安全的行動(dòng)永遠(yuǎn)在路上。安全是核事業(yè)的生命線，在核安全問(wèn)題上，我國(guó)核能行業(yè)永遠(yuǎn)不能有絲毫的滿足。核能行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。與其他行業(yè)相比，核能行業(yè)有自身核安全方面特殊的管理要求和安全文化內(nèi)涵，如 “四個(gè)凡事”（凡事有章可循,凡事有據(jù)可查,凡事有人負(fù)責(zé),凡事有人監(jiān)督）、“兩個(gè)零容忍”（ 即對(duì)隱瞞虛報(bào)“零容忍”、對(duì)違規(guī)操作“零容忍”）要求等。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)與這些要求不相符合，各單位都會(huì)要求進(jìn)行立即糾正、持續(xù)改進(jìn)并經(jīng)驗(yàn)反饋，核安全監(jiān)管部門(mén)、核行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)組織及各涉核集團(tuán)，也都會(huì)依法依規(guī)采取各種行動(dòng)措施加以改正完善。“敬畏核安全、守護(hù)核安全、確保核安全”始終是我國(guó)核能行業(yè)各界和每一個(gè)從業(yè)者的使命和職責(zé)，核安全永遠(yuǎn)在路上！

記：結(jié)合核安全教育，如何看待核能發(fā)展，您有何建議？

楊：必須清楚地認(rèn)識(shí)到，核能開(kāi)發(fā)與利用是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的科學(xué)工程，是高科技的系統(tǒng)集成與創(chuàng)新，科學(xué)理性是我們對(duì)待核能開(kāi)發(fā)利用應(yīng)有的基本態(tài)度，更要有辨證和發(fā)展的眼光來(lái)看待核能。

必須科學(xué)理性認(rèn)識(shí)核能。要了解它的科學(xué)原理、縱深防御、多道防御屏障和多重保護(hù)以及防御措施的完整性、獨(dú)立性和有效性，要知道它的安全標(biāo)準(zhǔn)、事故概率、風(fēng)險(xiǎn)防范，要知曉它是成熟的設(shè)計(jì)、高質(zhì)量的建造和運(yùn)行管理，同時(shí)還要看到日新月異的科技進(jìn)步對(duì)核能安全持續(xù)提升的重要作用。

必須科學(xué)理性認(rèn)知核能。核能開(kāi)發(fā)利用，在給人類帶來(lái)重大利益的同時(shí)，也帶來(lái)了核安全的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，利益總是和風(fēng)險(xiǎn)相伴而生的，但并不意味著風(fēng)險(xiǎn)變成不可接受的核事故，全球核電25000多堆年的安全運(yùn)行紀(jì)錄表明，人類是可以駕馭核安全風(fēng)險(xiǎn)，安全是有保障的，這應(yīng)是科學(xué)理性認(rèn)識(shí)核能的基本點(diǎn)。

必須科學(xué)辨證看待核能。核安全觀的根本特征首先是理性，既要高度重視核安全，也要充分看到核能發(fā)展的價(jià)值和利益，不能因噎廢食，要堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，只有實(shí)現(xiàn)安全保障，核能才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，只有實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，才能真正管控安全風(fēng)險(xiǎn)。

積極開(kāi)展核安全教育，守護(hù)核安全是全行業(yè)的共同責(zé)任。核能行業(yè)各界要始終弘揚(yáng)和踐行核安全文化，始終保持良好的核安全績(jī)效。這既是核能發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石，也是核安全教育的最好內(nèi)容。我們要在“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的核安全觀的思想指引下，凝聚全行業(yè)力量，共同構(gòu)建核安全工作新格局，協(xié)力共創(chuàng)新時(shí)期我國(guó)核安全工作新局面，為促進(jìn)核能和平利用造福人類貢獻(xiàn)出中國(guó)智慧和中國(guó)方案。