一是公眾對核電安全性的擔(dān)憂和“鄰避效應(yīng)”日益凸顯。公眾的擔(dān)憂和核恐懼是核電發(fā)展的制約因素，日本福島核事故的發(fā)生，極大地刺激了公眾的恐核心理，核電“鄰避效應(yīng)”日益凸顯。2015 年8 月，中科院核能安全技術(shù)研究所所作的2600余份有效調(diào)查問卷中，60%的受眾表示未被告知核電的安全性。在受訪的人群中，表示支持核電發(fā)展的人并不希望核電站建在自己家門口。近年發(fā)生的廣東江門“反核燃料廠事件“、江蘇連云港”反核廢料事件“等說明民用核設(shè)施的“鄰避效應(yīng)”依然嚴峻。公眾對核電的理解及支持已經(jīng)成為核電可持續(xù)發(fā)展的一個重要指標。加強科普宣傳和輿論引導(dǎo)，減少并消除人們對核能利用的擔(dān)心和恐懼，已成為核電發(fā)展的重要制約。

二是建設(shè)拖期、部分標準缺失導(dǎo)致核電建造成本高，經(jīng)濟性受到影響。核電項目投資巨大，建造周期長，從建設(shè)到并網(wǎng)發(fā)電，中間任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會造成工期延誤和投資成本上升。據(jù)《原子科學(xué)家公報》報道，2017年全世界在建的55座核反應(yīng)堆中，有60%面臨延誤和預(yù)算超支。第三代核電建設(shè)普遍出現(xiàn)了工期延誤，芬蘭和法國的EPR 項目和美國AP1000 項目均出現(xiàn)超支和工期延誤，給阿海琺和西屋公司造成重創(chuàng)。中國的第三代核電建設(shè)也出現(xiàn)工期延誤、建造成本增加等問題，對首批三代核電的經(jīng)濟性造成一定程度的影響。同時，部分涉核標準缺失，導(dǎo)致成本增加。一些制造工藝復(fù)雜程度不斷提高，材料標準要求不斷提升，以及核電常規(guī)島部分遠高于煤電建設(shè)標準等情況，安全冗余度越來越大，無形中抬高了設(shè)備制造、核電機組建造和運行成本，使得核電的市場經(jīng)濟性面臨著日趨艱巨的挑戰(zhàn)。

三是利用小時數(shù)、交易電價下降給核電發(fā)展帶來壓力。中國經(jīng)濟和電力供求關(guān)系進入了新常態(tài)，競價上網(wǎng)、限制上網(wǎng)電量等措施的實施，使核電設(shè)備利用小時數(shù)下降，降低了

核電利用水平，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。2017 年全國核電設(shè)備平均利用小時數(shù)7089 小時，設(shè)備平均利用率81.14%，紅沿河、昌江、防城港等核電機組設(shè)備利用率較低，部分機組設(shè)備利用率低于70%。2018 年核電設(shè)備利用小時為7184 小時，同比提高95小時。與2017 年相比，大部分省份核電利用小時有所提高，僅江蘇和廣東分別下降268和1053小時。核電與其他形式電源在電力市場競爭激烈。市場電量比例逐步上升。部分核電企業(yè)2017 年市場電量為20%左右，個別省份（福建）接近50%。核電交易電價既低于核電標桿電價，也低于煤電標桿電價，企業(yè)盈利能力下降。

四是投資主體的局限性制約了核電發(fā)展。目前，除中核、中廣核之外，國內(nèi)五大發(fā)電集團或多或少涉足核電產(chǎn)業(yè)，其中，國家電投走的靠前，擁有了自己的三代非能動系列技術(shù)，華能控股建設(shè)高溫堆，大唐、華電、國電也參股投資了不少核電項目?？梢哉f，五大發(fā)電集團對核電表現(xiàn)出了極大的興趣。華能、大唐、華電、國電十幾年的努力，開發(fā)了不少核電廠址，但仍未實現(xiàn)控股壓水堆項目的突破，耗費的財力是巨大的。常規(guī)電力與核電有區(qū)別，但也有共性，它們都是關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，都是國民經(jīng)濟重要組成部分和能源工業(yè)的中心。核電可以充分借鑒我國電力市場體制改革四十年的經(jīng)驗成果，重點應(yīng)該堅持市場化取向，在深化改革中解放思想，開放投資市場，激發(fā)市場活力，加快推進核電投資主體多元化、市場化。這對加快發(fā)展核電是有利的。

（摘自中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長魏昭峰在中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇——2019年春季國際高峰會議上的發(fā)言）