2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表重要講話，第一次提出總體國家安全觀，明確要構(gòu)建政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全于一體的國家安全體系。這是核安全首次納入國家安全體系。這里所說的核安全，已經(jīng)不是狹義的核安全，而是與與國家安全相關(guān)的一切核問題的統(tǒng)稱。確保核安全，已成為維護(hù)國家安全的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　2015年7月1日，《國家安全法》高票通過并正式頒布實(shí)施。該法以總體國家安全觀為指導(dǎo)，明確了國家安全的內(nèi)涵，構(gòu)建集各領(lǐng)域安全于一體的安全體系，為新時(shí)期維護(hù)我國家安全工作提供了法制保障。其中第二章第三十一條規(guī)定：國家堅(jiān)持和平利用核能和核技術(shù)，加強(qiáng)國際合作，防止核擴(kuò)散，完善防擴(kuò)散機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)核設(shè)施、核材料、核活動(dòng)和核廢料處置的安全管理、監(jiān)管和保護(hù)，加強(qiáng)核事故應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)，防止、控制和消除核事故對(duì)公民生命健康和生態(tài)環(huán)境的危害，不斷增強(qiáng)有效應(yīng)對(duì)和防范核威脅、核攻擊的能力。這是我國首次從法律層面闡述了我國的核政策，明確了維護(hù)核領(lǐng)域國家安全的任務(wù)。

　　《國家安全法》頒布實(shí)施以來，在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，作為核工業(yè)行業(yè)主管部門，國家原子能機(jī)構(gòu)貫徹總體國家安全觀，積極落實(shí)《國家安全法》，全力維護(hù)核領(lǐng)域國家安全。

　　一、積極推動(dòng)立法工作，完善核領(lǐng)域法規(guī)體系。

　　依法維護(hù)國家核安全，是事關(guān)核行業(yè)管理全局的長遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性工作。國家原子能機(jī)構(gòu)立足于我國核事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐需要，全力推動(dòng)《原子能法》的立法工作；同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)核設(shè)施、核材料、核活動(dòng)和核廢料處置的安全管理、監(jiān)管和保護(hù)，國家原子能機(jī)構(gòu)努力推動(dòng)《核安保條例》《軍工核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的出臺(tái)。相關(guān)法律法規(guī)的草案已經(jīng)編制完成，并正式進(jìn)入立法受理程序。目前，國家原子能機(jī)構(gòu)正積極推進(jìn)《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》修訂，以及《核損害責(zé)任法》《乏燃料管理?xiàng)l例》研究論證工作。

　　此外，國家原子能機(jī)構(gòu)還出臺(tái)了《核材料管制視察管理辦法》《核材料管制報(bào)告管理辦法》《核材料登記管理辦法》《核應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《核應(yīng)急演習(xí)管理辦法》《核應(yīng)急培訓(xùn)管理辦法》《核應(yīng)急報(bào)告管理辦法》《核應(yīng)急信息發(fā)布辦法》等8份規(guī)范性文件。

　　二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)我核基礎(chǔ)能力建設(shè)。

　　核工業(yè)是國家安全重要基石。國家原子能機(jī)構(gòu)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，從核能可持續(xù)發(fā)展和核工業(yè)建設(shè)需求出發(fā)，努力推動(dòng)我國核基礎(chǔ)能力建設(shè)。國家原子能機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)核科技基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究，在實(shí)施了中國實(shí)驗(yàn)快堆、乏燃料后處理放化實(shí)驗(yàn)設(shè)施、串列加速器等重大工程，有力增強(qiáng)核科技研發(fā)能力的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)綜合性核科技研發(fā)基地、先進(jìn)核動(dòng)力研發(fā)基地、先進(jìn)核燃料循環(huán)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)；同時(shí)，組織開展先進(jìn)核能系統(tǒng)工程、海上浮動(dòng)堆、空間核動(dòng)力開發(fā)、乏燃料后處理科研專項(xiàng)、高放廢物處置地下實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等項(xiàng)目，在基礎(chǔ)能力建設(shè)和發(fā)展過程中解決安全問題，提高核工業(yè)的本質(zhì)安全度。

　　國家原子能機(jī)構(gòu)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，集中全行業(yè)智慧，編制出臺(tái)了《“十三五”核工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”核能開發(fā)科研規(guī)劃》《“十三五”軍工核設(shè)施退役及放射性廢物治理規(guī)劃》《“十三五”軍工核安全規(guī)劃》《“十三五”國家核應(yīng)急規(guī)劃》等，為“十三五”期間我國核工業(yè)的發(fā)展明確了主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)。

　　三、深化國際合作，切實(shí)履行核大國責(zé)任。

　　全球核事務(wù)治理與我國家安全密切相關(guān)。國家原子能機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)核領(lǐng)域國際合作，切實(shí)履行核大國責(zé)任，樹立負(fù)責(zé)任核大國形象。國家原子能機(jī)構(gòu)積極深化與國際原子能機(jī)構(gòu)在核技術(shù)、核安保、核安全、核保障等方面的全方位合作，支持國際原子能機(jī)構(gòu)的防擴(kuò)散努力，并積極向國際原子能機(jī)構(gòu)推薦中方專家，發(fā)出中國聲音。國家原子能機(jī)構(gòu)承辦國際原子能機(jī)構(gòu)地區(qū)培訓(xùn)班，為亞太地區(qū)有關(guān)國家培訓(xùn)核領(lǐng)域相關(guān)人才；積極參與伊朗阿拉克重水堆和加納微堆改造等項(xiàng)目，進(jìn)一步樹立了我負(fù)責(zé)任大國形象。國家原子能機(jī)構(gòu)全力將中美兩國元首決定合作建設(shè)的核安保示范中心提前建成投運(yùn)，為中美新型大國關(guān)系增添了新的內(nèi)涵。

　　此外，國家原子能機(jī)構(gòu)還積極利用各種雙多邊機(jī)制，助力我國核電走出去戰(zhàn)略的實(shí)施。目前，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且安全性更高的“華龍一號(hào)”三代核電已經(jīng)走出國門，國內(nèi)、國外相關(guān)工程正在有序建設(shè)之中。

　　四、加強(qiáng)退役治理，提升我國核設(shè)施總體安全水平。

　　我國核工業(yè)經(jīng)過六十多年的發(fā)展，部分核設(shè)施逐步達(dá)到退役期限，并且累積了一批放射性廢物。國家原子能機(jī)構(gòu)安排專項(xiàng)資金，大力開展安全改造、退役治理和放射性廢物的處理處置工作，切實(shí)提升了我國核設(shè)施的總體安全水平。

　　我國放射性廢物治理能力體系已經(jīng)初具規(guī)模，一批廢液減容、固化，廢物整備、焚燒、熔煉等處理設(shè)施投入運(yùn)行，放射性廢物區(qū)域處置格局已經(jīng)形成，核設(shè)施退役治理工作進(jìn)展顯著，鈾礦地址勘查及相關(guān)設(shè)施退役治理工作基本完成，環(huán)境效益和社會(huì)效益顯著?？傮w上，具備了消除安全隱患的能力，提升核安全水平。

　　五、加強(qiáng)核安保核應(yīng)急能力建設(shè)，筑牢安全發(fā)展防線。

　　核安保、核應(yīng)急是核事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。國家原子能機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人核安全峰會(huì)講話精神，按照習(xí)近平總書記提出的理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀的要求，大力推動(dòng)核安保工作進(jìn)展，投入了數(shù)十億資金對(duì)我國核設(shè)施的安保系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，并要求營運(yùn)單位在新建核設(shè)施時(shí)，嚴(yán)格按照國際最新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造安保系統(tǒng)，大幅提升了我國核設(shè)施的核安保水平；2016年首次開展國家級(jí)綜合性核安保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)演練活動(dòng)，有效檢驗(yàn)了核安保能力和水平；同時(shí)，不斷加強(qiáng)核安保政府監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施核設(shè)施設(shè)計(jì)基準(zhǔn)威脅和核安保系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案的審查，定期開展各類核安保監(jiān)督檢查，確保將各類核安保問題消滅在萌芽中。

　　國家原子能機(jī)構(gòu)立足“建體系、強(qiáng)能力、重實(shí)戰(zhàn)”，切實(shí)筑牢安全發(fā)展防線。按照《國家核應(yīng)急預(yù)案》，不斷完善三級(jí)核應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，協(xié)調(diào)建立了輻射監(jiān)測(cè)、輻射防護(hù)、醫(yī)學(xué)救援、突擊搶險(xiǎn)等八類國家核應(yīng)急專業(yè)技術(shù)支持中心和三個(gè)國家級(jí)核應(yīng)急培訓(xùn)基地，積極組建一支三百余人的國家核應(yīng)急救援隊(duì)；按照積極兼容、資源整合的思路，加強(qiáng)核應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備的投入；組織開展各類核應(yīng)急演練，如：“神盾——2015”國家級(jí)核應(yīng)急演練，著力提升核應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力和水平，切實(shí)將核應(yīng)急打造乘核安全的最后一道屏障。

　　六、加強(qiáng)宣貫和溝通，提升維護(hù)國家核安全的意識(shí)。

　　良好的核安全意識(shí)，對(duì)于維護(hù)國家安全具有重要意義。國家原子能機(jī)構(gòu)采取多種渠道和方式，加強(qiáng)宣貫和溝通，不斷提升核行業(yè)從業(yè)人員和社會(huì)公眾維護(hù)國家核安全的意識(shí)。國家原子能機(jī)構(gòu)通過官方網(wǎng)站適時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，通過媒體宣傳我國核領(lǐng)域相關(guān)政策和措施，會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布了《中國核應(yīng)急白皮書》《核安全文化政策聲明》，定期召開核安全監(jiān)管工作會(huì)、核進(jìn)出口法規(guī)宣貫會(huì)、核材料管制經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，深入核設(shè)施一線開展溝通交流，積極參與涉核輿情的預(yù)防和消解。

　　展望未來，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家原子能機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國家安全法》的各項(xiàng)要求，忠實(shí)履行職責(zé)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的歷史責(zé)任感和緊迫感，牢牢把握核工業(yè)發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，把“支撐國防軍隊(duì)建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”三項(xiàng)光榮職責(zé)貫穿于指導(dǎo)推動(dòng)核工業(yè)發(fā)展始終，努力推動(dòng)我國核工業(yè)安全高效發(fā)展，為維護(hù)國家安全作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！