國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局近日下發(fā)了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016-2030年）》（下稱《計(jì)劃》），并同時(shí)發(fā)布了《能源技術(shù)革命重點(diǎn)創(chuàng)新行動(dòng)路線圖》（下稱《路線圖》）。

　　據(jù)了解，《計(jì)劃》明確了我國(guó)能源技術(shù)革命的總體目標(biāo)：到2020年，能源自主創(chuàng)新能力大幅提升，一批關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，能源技術(shù)裝備、關(guān)鍵部件及材料對(duì)外依存度顯著降低，我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，能源技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成；到2030年，建成與國(guó)情相適應(yīng)的完善的能源技術(shù)創(chuàng)新體系，能源自主創(chuàng)新能力全面提升，能源技術(shù)水平整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，支撐我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)入世界能源技術(shù)強(qiáng)國(guó)行列。

　　值得注意的是，《計(jì)劃》列舉了包括“非常規(guī)油氣和深層、深海油氣開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新”、“煤炭清潔高效利用技術(shù)創(chuàng)新”、“二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)創(chuàng)新”、“先進(jìn)核能技術(shù)創(chuàng)新、乏燃料后處理與高放廢物安全處理處置技術(shù)創(chuàng)新”、“氫能與燃料電池技術(shù)創(chuàng)新”、“先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新”、“能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新”等15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。而《路線圖》則明確了上述15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的具體創(chuàng)新目標(biāo)、行動(dòng)措施以及戰(zhàn)略方向。

　　《計(jì)劃》中有關(guān)核能部分摘選如下：

能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃

(2016–2030年）

　　能源是人類生存和文明發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，我國(guó)已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，能源供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)，技術(shù)裝備水平明顯提高。同時(shí)，我們也面臨著世界能源格局深度調(diào)整、全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)加速、國(guó)家間技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、資源環(huán)境制約不斷強(qiáng)化等挑戰(zhàn)。為積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上作出了推動(dòng)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制革命，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作的戰(zhàn)略部署。黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

　　科技決定能源的未來(lái)，科技創(chuàng)造未來(lái)的能源。能源技術(shù)創(chuàng)新在能源革命中起決定性作用，必須擺在能源發(fā)展全局的核心位置。為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議精神，圍繞可能產(chǎn)生重大影響的革命性能源技術(shù)創(chuàng)新和對(duì)建設(shè)現(xiàn)代能源體系具有重要支撐作用的技術(shù)領(lǐng)域，明確今后一段時(shí)期我國(guó)能源技術(shù)創(chuàng)新的工作重點(diǎn)、主攻方向以及重點(diǎn)創(chuàng)新行動(dòng)的時(shí)間表和路線圖，特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

　　【一】能源科技的發(fā)展形勢(shì)

　　1）世界能源科技發(fā)展趨勢(shì)：

　　當(dāng)前，新一輪能源技術(shù)革命正在孕育興起，新的能源科技成果不斷涌現(xiàn)，正在并將持續(xù)改變世界能源格局：

　　三代核電技術(shù)逐漸成為新建機(jī)組主流技術(shù)，四代核電技術(shù)、小型模塊式反應(yīng)堆、先進(jìn)核燃料及循環(huán)技術(shù)研發(fā)不斷取得突破；

　　縱觀全球能源技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)和主要能源大國(guó)推動(dòng)能源科技創(chuàng)新的舉措，可以得到以下結(jié)論和啟示：

　　二是綠色低碳是能源技術(shù)創(chuàng)新的主要方向，集中在傳統(tǒng)化石能源清潔高效利用、新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用、核能安全利用、能源互聯(lián)網(wǎng)和大規(guī)模儲(chǔ)能以及先進(jìn)能源裝備及關(guān)鍵材料等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　2） 我國(guó)能源科技發(fā)展形勢(shì)：

　　近年來(lái)，我國(guó)能源科技創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備自主化水平顯著提升，建設(shè)了一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的重大能源技術(shù)示范工程：

　　基本掌握了AP1000核島設(shè)計(jì)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備材料制造技術(shù)，采用“華龍一號(hào)” 自主三代技術(shù)的首堆示范項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，首座高溫氣冷堆技術(shù)商業(yè)化核電站示范工程建設(shè)進(jìn)展順利，核級(jí)數(shù)字化儀控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自主化；

　　雖然我國(guó)能源科技水平有了長(zhǎng)足進(jìn)步和顯著提高，但與世界能源科技強(qiáng)國(guó)和引領(lǐng)能源革命的要求相比，還有較大的差距：

　　一是核心技術(shù)缺乏，關(guān)鍵裝備及材料依賴進(jìn)口問(wèn)題比較突出，三代核電、新能源、頁(yè)巖氣等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)長(zhǎng)期以引進(jìn)消化吸收為主，燃?xì)廨啓C(jī)及高溫材料、海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)裝備等長(zhǎng)期落后。

　　3）我國(guó)能源技術(shù)戰(zhàn)略需求：

　　我國(guó)能源技術(shù)革命應(yīng)堅(jiān)持以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，一方面為解決資源保障、結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染排放、利用效率、應(yīng)急調(diào)峰能力等重大問(wèn)題提供技術(shù)手段和解決方案，另一方面為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境質(zhì)量等多重國(guó)家目標(biāo)提供技術(shù)支撐和持續(xù)動(dòng)力。

　　在可再生領(lǐng)域，要重點(diǎn)發(fā)展更高效率、更低成本、更靈活的風(fēng)能、太陽(yáng)能利用技術(shù)，生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能利用技術(shù)，可再生能源制氫、供熱等技術(shù)。在核能領(lǐng)域，要重點(diǎn)發(fā)展三代、四代核電，先進(jìn)核燃料及循環(huán)利用，小型堆等技術(shù)，探索研發(fā)可控核聚變技術(shù)。在二氧化碳封存利用領(lǐng)域，要重點(diǎn)發(fā)展驅(qū)油驅(qū)氣、微藻制油等技術(shù)。

　　【二】總體要求

　　1）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，以建設(shè)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的需求為導(dǎo)向，以提升能源自主創(chuàng)新能力為核心，以突破能源重大關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，以能源新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)示范工程和試驗(yàn)項(xiàng)目為依托，實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)能源技術(shù)革命，實(shí)現(xiàn)我國(guó)從能源生產(chǎn)消費(fèi)大國(guó)向能源技術(shù)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

　　2） 基本原則

　　堅(jiān)持自主創(chuàng)新。必須把自主創(chuàng)新擺在能源科技創(chuàng)新的核心位置，加強(qiáng)能源領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。發(fā)揮市場(chǎng)在科技創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效合理配置。加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　堅(jiān)持重點(diǎn)突破。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)制約能源發(fā)展和可能取得革命性突破的關(guān)鍵和前沿技術(shù)，依托重大能源工程開(kāi)展試驗(yàn)示范，推動(dòng)能源技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升。 

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)重大技術(shù)研發(fā)、重大裝備研制、重大示范工程和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)四位一體創(chuàng)新，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)能源科技開(kāi)放式創(chuàng)新。

　　3） 總體目標(biāo)

　　到2020年，能源自主創(chuàng)新能力大幅提升，一批關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，能源技術(shù)裝備、關(guān)鍵部件及材料對(duì)外依存度顯著降低，我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，能源技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成。

　　到2030年，建成與國(guó)情相適應(yīng)的完善的能源技術(shù)創(chuàng)新體系，能源自主創(chuàng)新能力全面提升，能源技術(shù)水平整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，支撐我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)入世界能源技術(shù)強(qiáng)國(guó)行列。

　　【三】重點(diǎn)任務(wù)

　　5）先進(jìn)核能技術(shù)創(chuàng)新：

　　開(kāi)展深部及非常規(guī)鈾資源勘探開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)深度1000米以內(nèi)的可地浸砂巖開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展黑色巖系、鹽湖、海水等低品位鈾資源綜合回收技術(shù)研究。實(shí)現(xiàn)自主先進(jìn)核燃料元件的示范應(yīng)用，推進(jìn)事故容錯(cuò)燃料元件（ATF）、環(huán)形燃料元件的輻照考驗(yàn)和商業(yè)運(yùn)行，具備國(guó)際領(lǐng)先核燃料研發(fā)設(shè)計(jì)能力。

　　在第三代壓水堆技術(shù)全面處于國(guó)際領(lǐng)先水平基礎(chǔ)上，推進(jìn)快堆及先進(jìn)模塊化小型堆示范工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)超高溫氣冷堆、熔鹽堆等新一代先進(jìn)堆型關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備材料研發(fā)的重大突破。開(kāi)展聚變堆芯燃燒等離子體的實(shí)驗(yàn)、控制技術(shù)和聚變示范堆DEMO的設(shè)計(jì)研究。

　　6）乏燃料后處理與高放廢物安全處理處置技術(shù)創(chuàng)新：

　　推進(jìn)大型商用水法后處理廠建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)燃料循環(huán)的干法后處理研發(fā)與攻關(guān)。開(kāi)展高放廢物處置地下實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、地質(zhì)處置及安全技術(shù)研究，完善高放廢物地質(zhì)處置理論和技術(shù)體系。

　　圍繞高放廢液、高放石墨、α廢物處理，以及冷坩堝玻璃固化高放廢物處理等方面加強(qiáng)研發(fā)攻關(guān)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)放射性廢物處理水平進(jìn)入先進(jìn)國(guó)家行列。

　　研究長(zhǎng)壽命次錒系核素總量控制等放射性廢物嬗變技術(shù)，掌握次臨界系統(tǒng)設(shè)計(jì)和關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)，建成外源次臨界系統(tǒng)工程性實(shí)驗(yàn)裝置。