前言

近年來，我國核電呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。截至2016年底，我國在運核電裝機3364萬千瓦，年發(fā)電量2132億千瓦時，占全國總裝機和總發(fā)電量比例達2.0%和3.6%。在建核電機組21臺，裝機容量2344萬千瓦，在建規(guī)模居世界首位。

核電在我國優(yōu)化能源結(jié)構、保障能源安全、促進減排和應對氣候變化等方面發(fā)揮了重要作用?！赌茉窗l(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）給核電設立了一個高發(fā)展目標，提出“到2020年運行核電裝機力爭達到5800萬千瓦，在建核電裝機達到3000萬千瓦以上”，按此計算，在未來的4年內(nèi)，我國每年將投產(chǎn)核電600萬千瓦，開工6臺以上核電機組。在“十三五”電力供需總體寬松的大環(huán)境下，要求核電闊步前行，顯示了我國對能源發(fā)展清潔轉(zhuǎn)型的決心。

一、堅持核電發(fā)展是戰(zhàn)略需要

受日本福島核電站事故影響，全球核電發(fā)展到了岔路口。一些國家調(diào)整了原有的核能發(fā)展政策，如德國宣布將于2022年前關閉國內(nèi)所有的核電站，日本在事故后關停了國內(nèi)43座在營核電機組，另外一些核電大國和新興國家仍選擇將核電作為低碳能源發(fā)展的方向。為什么我國還將核電發(fā)展擺到如此突出位置呢？筆者認為，我國繼續(xù)堅持發(fā)展核電，主要有以下幾方面的戰(zhàn)略考量：

1．提升國力需要發(fā)展核電。我國面臨的國際形勢比較復雜，國際競爭日趨激烈。核工業(yè)一直是我國的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。作為民用核能事業(yè)的主體，核電是現(xiàn)代高科技密集的代表，其發(fā)展不但有助于大幅提升我國科技自主創(chuàng)新能力，擴大我國在核燃料循環(huán)、核電裝備、核技術應用等高新技術領域的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時還能有效帶動其它高技術產(chǎn)業(yè)（涉及材料、機電、電子、儀表、冶金、化工、建筑）整體發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。核電對提升我國國際競爭力，推進“一帶一路”國家戰(zhàn)略具有極其重要的作用。我國已成為核電大國，但距離核電強國仍有距離。因此，《規(guī)劃》提出“深入實施核電重大科技專項”，“加快論證并推動大型商用乏燃料后處理廠建設”，“適時啟動智能小型堆、商業(yè)快堆、60萬千瓦級高溫氣冷堆等自主創(chuàng)新示范項目，推進核能綜合利用”等具體措施，目的就是促進我國核電產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，完善自主創(chuàng)新體系，提高核電關鍵技術、設備和材料國產(chǎn)化水平，著力打造核心競爭力，讓我國站在國際產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。

2．實現(xiàn)結(jié)構調(diào)整需要發(fā)展核電。我國一直是全球應對氣候變化事業(yè)的積極參與者。根據(jù)《巴黎協(xié)定》，我國承諾到2030年非化石能源占一次能源消費總量的比重到20%，二氧化碳排放于2030年左右達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)。國務院近日印發(fā)的《十三五”節(jié)能減排工作方案》“也要求到2020年，全國萬元GDP能耗比2015年下降15%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年分別下降10%、10%、15%以及15%。要完成這些指標，僅僅依靠發(fā)展水、風、光等可再生能源發(fā)電是不夠的。相比化石燃料，核電不加重地球溫室效應，二氧化硫等污染物排放少，是我國未來能源可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，是能源、電力結(jié)構調(diào)整的重要支撐。

3．保障能源安全需要發(fā)展核電。我國60%以上的石油和30%以上的天然氣需要通過國際市場來供應，能源對外依存度居高不下。為實現(xiàn)能源結(jié)構多元化，降低對單一能源品種的依賴，各能源品種需要齊頭并進。核電相較于水電、光伏和風電等，具有電力輸出可控、受自然條件約束少等優(yōu)點；核電成本中燃料費用所占比重較低，發(fā)電成本較為穩(wěn)定，不易受國際經(jīng)濟形勢變化影響；核燃料能量密度巨大，單位質(zhì)量核燃料產(chǎn)生的熱量為化石燃料的十萬倍以上，運輸和存儲較為方便。發(fā)展核電可有效增強能源保障能力，是國家能源安全的戰(zhàn)略需要。

二、核電發(fā)展穩(wěn)即是快

支持核電的人會不遺余力地宣傳核電是一種安全、清潔、高效的能源，而反對核電的人則會以三哩島核事故、切爾諾貝利核事故和日本福島核事故講述核電造成的可怕災難。世界上很難找出像核電這樣的技術，“天使”和“魔鬼”結(jié)合如此緊密。近期“福島核電站內(nèi)估測輻射值再創(chuàng)新高…”等一系列消息，再次引發(fā)公眾對核泄露的恐慌，對核電安全的擔憂，剛剛開始復蘇的核電站建設似乎又蒙上了陰影。

我國核電發(fā)展經(jīng)歷了起步、適度發(fā)展、積極發(fā)展、高效發(fā)展等階段，但安全始終是我國核電廠建設的第一要務。目前，我國核電建設均采用國際最高安全標準，按照縱深防御的理念進行設計、建造和運行。在運的核電機組具有國際領先的安全水平，至今未發(fā)生國際核事件分級表2級以上事件與事故。

自2016年8月田灣6號機組開工后，國內(nèi)后續(xù)新建核電機組將全部采用三代及以上技術路線,安全風險將進一步降低。為提高核應急響應能力和管理水平，我國已出臺了《國家核應急規(guī)劃》、《核電廠核事故應急管理條例》和《國家核應急工作“十三五”規(guī)劃》等法規(guī)條例，在制度、管理等方面進一步確保核電安全發(fā)展。同時，我們也注意到，三代核電技術在建設過程中曾出現(xiàn)諸多不順，建設進度不及預期，進一步商業(yè)化的可靠性仍待驗證。AP1000“華龍1號”、CAP1400技術示范機組并網(wǎng)發(fā)電，乃至完成1個燃料循環(huán)之后，才能夠?qū)夹g的可靠性有更為客觀的評價。

《規(guī)劃》提出“在采用我國和國際最新核安全標準、確保萬無一失的前提下，在沿海地區(qū)開工建設一批先進三代壓水堆核電項目”。“穩(wěn)”字當頭是國家對核電發(fā)展的最高要求，穩(wěn)即是快。

三、核電發(fā)展合適就是高效

近期，遼寧、福建核電出現(xiàn)并網(wǎng)難、出力受限等問題，引起了大家對核電發(fā)展規(guī)模和運行效率問題廣泛關注。那么如何掌控我國核電發(fā)展的規(guī)模與節(jié)奏，確保核能高效利用呢？筆者認為，解決核電消納難題需要多措并舉，可采取以下方面措施：

1．控制建設節(jié)奏，避免大起大落。隨著我國核電建設規(guī)模的不斷增加，人才、裝備制造、運營維護、資金投入等方面的配套能力已繃得很緊。近期內(nèi)過多過快上馬核電項目，可能會危及核電的長期健康發(fā)展。此外，隨著技術進步和工程效益考慮，核電機組單機容量不斷增加。如果不認真研究實際電力增長需求，在供應寬松的情況下仍然大干快上、扎堆建設，將導致局部供應嚴重過剩，造成消納和運行困難。因此，核電建設必須以安全為前提，以配套能力為基礎，與設計和設備自主化能力相協(xié)調(diào)，與公眾接受程度相適應，根據(jù)實際用電需求，合理確定不同時期核電建設的規(guī)模和結(jié)構，保證核電建設連續(xù)平穩(wěn)。

2．關注市場、優(yōu)化布局。關于核電發(fā)展布局，《規(guī)劃》提出“在沿海地區(qū)開工建設一批先進三代壓水堆核電項目”，進一步明確了沿海核電是開發(fā)重點，這既同我國核電發(fā)展實際情況相符，也與各省區(qū)資源稟賦、用能需求相一致。對于部分內(nèi)陸省份提出建設核電項目，《規(guī)劃》提出“積極開展內(nèi)陸核電項目前期論證工作，加強廠址保護”。為促進核電健康發(fā)展，東部沿海核電建設要優(yōu)先考慮在有市場需求的地區(qū)布局，避免投資浪費。

3．實現(xiàn)標準化，推進示范項目。針對核電堆型缺乏標準化、技術力量分散等問題，《規(guī)劃》提出“加快堆型整合步伐，穩(wěn)妥解決堆型多、堆型雜的問題，逐步向自主三代主力堆型集中”，要求多方力量集中搞好今后的技術路線，避免各自為戰(zhàn)。對于特殊應用場合，《規(guī)劃》提出“適時啟動智能小型堆、商業(yè)快堆、60 萬千瓦級高溫氣冷堆等自主創(chuàng)新示范項目”，拓寬應用范圍。

4．更新觀念、勤煉內(nèi)功。2016年，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設備平均利用小時下降203小時，其中核電下降361小時，延續(xù)了前幾年下降的趨勢。在發(fā)電計劃逐步完全放開，電力供需平衡發(fā)生較大變化，可再生能源發(fā)電大量并網(wǎng)的背景下，傳統(tǒng)電力供應中作為基荷電源的核電的地位將發(fā)生變化，發(fā)電利用小時數(shù)將不可避免的有所下降。核電企業(yè)應更新觀念，與其他電源共同參與電力市場競爭。另外，核電也需要優(yōu)化設計和運行，提高靈活運行能力，參與市場調(diào)峰。

四、結(jié)束語

當前，我國大力發(fā)展低碳能源，核電發(fā)展前景廣闊。隨著核電技術水平提升和運行經(jīng)驗的積累, 未來我國的核電站將具有更高的安全水平，核電在我國能源轉(zhuǎn)型過程中的作用將更加突出。