環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，核安全規(guī)劃是我國核安全與放射性污染防治方面的綜合性規(guī)劃，也是一部比較完整和詳實的核安全工作頂層設(shè)計。

    實際上，今年5月31日的國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了上述文件，同意公布并向社會征求意見，此次正式公布核安全規(guī)劃是對核設(shè)施安全問題重視的持續(xù)跟進(jìn)。

　　毫無疑問，核安全是核能與核技術(shù)利用事業(yè)發(fā)展的生命線。尤其是在2011年3月11日日本福島第一核電廠核事故發(fā)生后，引來全社會開始關(guān)注核電安全問題。隨即，國內(nèi)暫停審批核電新建項目。按照2011年3月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出的要求，核電新建項目審批要等到核安全規(guī)劃出臺后再重新啟動。

　　在國務(wù)院部署下，2011年3月至12月，環(huán)保部、國家發(fā)改委和中國地震局對全國41臺運行、在建核電機(jī)組，3臺待建核電機(jī)組，以及各民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施進(jìn)行了綜合安全檢查，并形成了《民用核設(shè)施綜合安全檢查報告》，于今年6月向社會公布。

　　根據(jù)檢查報告顯示，截至2011年年底，我國共有15臺運行核電機(jī)組，在建核電機(jī)組共26臺。15臺核電機(jī)組安全業(yè)績良好，未發(fā)生國際核事件分級表2級及以上事件和事故；同時我國運行和在建核電機(jī)組基本滿足我國現(xiàn)行核安全法規(guī)和國際原子能機(jī)構(gòu)最新標(biāo)準(zhǔn)的要求，安全和質(zhì)量是有保障的。

　　但是，我國核安全形勢不容樂觀。此次公布的核安全規(guī)劃認(rèn)為，其主要表現(xiàn)為：我國核電多種堆型、多種技術(shù)、多類標(biāo)準(zhǔn)并存的局面給安全管理帶來一定難度，運行和在建核電廠預(yù)防和緩解嚴(yán)重事故的能力仍需進(jìn)一步提高，部分研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施抵御外部事件能力較弱。

　　核安全科學(xué)技術(shù)研發(fā)缺乏總體規(guī)劃，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定缺少科技支撐，制約了我國核安全水平的進(jìn)一步提高。核事故應(yīng)急管理體系需要進(jìn)一步完善，核電集團(tuán)公司在核事故應(yīng)急工作中的職責(zé)需要進(jìn)一步細(xì)化；地方政府應(yīng)急指揮、響應(yīng)、監(jiān)測和技術(shù)支持能力仍需提升。

　　核安全規(guī)劃指出，核安全監(jiān)管能力與核能發(fā)展的規(guī)模和速度不相適應(yīng)，核安全監(jiān)管人才缺乏，能力建設(shè)投入不足。

　　核安全規(guī)劃指出，“十二五”時期，在事故防御方面，我國將完成運行和在建核電廠、研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施的安全改造，提高核設(shè)施抵御外部事件、預(yù)防和緩解嚴(yán)重事故的能力；在污染治理方面，我國將建設(shè)與核工業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的、先進(jìn)高效的放射性污染治理和廢物處理體系，基本建成與核工業(yè)發(fā)展配套的中、低放廢物處置場。

　　明確在核設(shè)施安全水平提高方面，運行核電機(jī)組安全性能指標(biāo)保持在良好狀態(tài)，避免發(fā)生2級事件，確保不發(fā)生3級及以上事件和事故；新建核電機(jī)組具備較完善的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解措施，每堆年發(fā)生嚴(yán)重堆芯損壞事件的概率低于十萬分之一。

　　根據(jù)核安全規(guī)劃的要求，2012年年底前完成全國核技術(shù)利用單位綜合安全檢查，對存在較大安全隱患的高風(fēng)險核技術(shù)利用裝置實施強(qiáng)制退役，徹底消除安全隱患。2013年年底前，完成沿海核電廠地震、海嘯影響的復(fù)核、評估及必要的改造。

　　據(jù)了解，到“十二五”末，將全面推進(jìn)重點單位的核設(shè)施退役活動；完成全國放射性污染現(xiàn)狀調(diào)查與評價，開展放射性污染治理。

　　為實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，推動核能與核技術(shù)利用的技術(shù)升級和進(jìn)步，進(jìn)一步消除安全隱患，提高核安全水平，國家計劃實施安全改進(jìn)、污染治理、科技創(chuàng)新、應(yīng)急保障和監(jiān)管能力建設(shè)等5大重點工程。核安全規(guī)劃提出，“十二五”期間5大重點項目投資需求約798億元。

　　此次核安全規(guī)劃還提出，我國將進(jìn)一步明確核電集團(tuán)公司、業(yè)主公司、專業(yè)化公司的核安全責(zé)任；推動核電集團(tuán)研究建立核賠償基金，核設(shè)施營運單位購買第三方核責(zé)任險。