從2010年末至2012年夏，6臺百萬千瓦級核電反應(yīng)堆壓力容器從中國一重大連核電裝備制造基地陸續(xù)啟航，駛向紅沿河、方家山、福清等核電站。其中，紅沿河核電站1號機(jī)組反應(yīng)堆壓力容器是我國首臺擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的百萬千瓦級核電壓力容器。

　　今年7月15日，上海電氣集團(tuán)旗下的上海電氣重型機(jī)器廠核電大型鍛件項目通過國家級專家組鑒定，該廠研制的高溫氣冷核電堆核電鍛件實現(xiàn)首臺突破；AP1000核電大鍛件在國內(nèi)率先成套。專家組給出的意見是，各項研究成果和性能指標(biāo)都達(dá)到國際先進(jìn)水平，有力提升了我國制造業(yè)的技術(shù)水平。用上海電氣集團(tuán)副總裁呂亞臣的話來說就是，“核電大鍛件項目突破后，意味著上海補(bǔ)上最難的一塊‘拼圖’，率先形成完整的核電裝備制造能力。”

　　自2006年我國發(fā)布《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》后，裝備業(yè)的國產(chǎn)化便呈現(xiàn)了如火如荼的發(fā)展態(tài)勢。這期間，核電裝備業(yè)佳績頻出，大有可圈可點(diǎn)之處。然而其間也不乏無奈和尷尬。

　　“現(xiàn)在我們有很大的困惑，一方面是我們看到了國內(nèi)較好的市場前景，而另一方面是給我們的機(jī)會越來越少。沒有適當(dāng)?shù)钠脚_，用戶又一味地追求國外產(chǎn)品，使得我們的國產(chǎn)化步伐越走越慢。”不久前，走訪了西安核儀器廠，該廠廠長齊梅在表達(dá)出推進(jìn)核裝備國產(chǎn)化熱情的同時，也流露出些許無奈。事實上，一直以來，裝備國產(chǎn)化在我國的推進(jìn)并非順風(fēng)順?biāo)?，核電裝備國產(chǎn)化作為組成部分，同樣難以獨(dú)善其身。那么，這其中的癥結(jié)在哪里？

　　“首臺首套”的無奈

　　不難發(fā)現(xiàn)，一直以來，在我國一些高、精、尖項目中，用戶更偏愛國外設(shè)備而冷淡國產(chǎn)設(shè)備。之所以如此，是因為國內(nèi)企業(yè)沒有相關(guān)業(yè)績。近年來，國內(nèi)裝備制造企業(yè)引進(jìn)技術(shù)消化吸收以后，開發(fā)出許多新產(chǎn)品，但往往因為沒有“依托工程”而得不到驗證，國內(nèi)用戶則以沒有運(yùn)行業(yè)績?yōu)橛桑瑒儕Z其進(jìn)入市場的資格。

　　“推進(jìn)裝備制造業(yè)國產(chǎn)化很重要的一個問題是要給國內(nèi)企業(yè)一個機(jī)會，一個能展示自己能力的舞臺。”一位中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會人士曾在表示時說，有些用戶往往以國產(chǎn)設(shè)備沒有工程業(yè)績?yōu)橛删芙^采用國產(chǎn)設(shè)備，就是說你的產(chǎn)品以前沒有成功的案例，那我為什么給你這個資格，你這“首臺首套”出了問題，誰負(fù)得起責(zé)任？

　　但“沒有平臺，我們又如何將‘首套首臺’變成業(yè)績呢？”齊梅對于核電裝備國產(chǎn)化的現(xiàn)狀備感無奈。對于當(dāng)下 “沒有業(yè)績就沒有平臺，而沒有平臺就沒有業(yè)績”的怪圈現(xiàn)象，裝備企業(yè)可以說有著強(qiáng)烈的共鳴。

　　“我們最擔(dān)心，由于過分相信國外產(chǎn)品和對國內(nèi)產(chǎn)品企業(yè)的排斥，國內(nèi)企業(yè)施展能力的舞臺會越來越小，可以作為入市資格的經(jīng)驗、業(yè)績越來越少。” 國內(nèi)一家變壓器生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人說。

　　“任何事情都有個開始，都有個第一次，不給國內(nèi)企業(yè)第一次展示自己的機(jī)會，國內(nèi)企業(yè)的業(yè)績將永遠(yuǎn)是零。”一位業(yè)內(nèi)人士說，推進(jìn)我國裝備國產(chǎn)化，需要包括用戶和裝備制造企業(yè)在內(nèi)的各個方面的共同努力，“ ‘火’不能只由制造部門自己來燒，用戶部門應(yīng)該‘添火’、‘加油’，而不應(yīng)‘壓火’、‘滅火’”。

　　投標(biāo)中的尷尬

　　近年來，我國許多重大工程，包括核電裝備的設(shè)備采購，都采取招投標(biāo)的方法，這本是一件好事，但對于國內(nèi)裝備企業(yè)而言卻并非如此。因為一些招標(biāo)中要求競標(biāo)企業(yè)必須具有一定的業(yè)績。也就是說，企業(yè)要有制造過此類產(chǎn)品的經(jīng)驗。于是，一些國內(nèi)裝備企業(yè)就被擋在了門外。國內(nèi)企業(yè)總是遭遇乘興而來、失望而歸的尷尬。

　　同時，現(xiàn)在有一種心態(tài)，就是對國外的企業(yè)比較寬容，而對國內(nèi)的企業(yè)較為苛刻。國家能源局科技與重大裝備技術(shù)司有關(guān)人士曾分析說。如果一家企業(yè)需要購買的裝備功率在30萬千瓦，而國外一家企業(yè)只做過25萬千瓦的此類設(shè)備，就有可能獲得供貨合同，而換作國內(nèi)的企業(yè)，“那可就難了” 。分析這種內(nèi)外有別的心態(tài)，有關(guān)人士說，從政治上講，買國產(chǎn)的東西，一旦出現(xiàn)問題要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，而買國外產(chǎn)品就會避免，他們會說，你看，連國外的都不行！這就是說誰都不愿意承擔(dān)國產(chǎn)化的風(fēng)險。

　　抱著這種心態(tài)，招標(biāo)過程中，除了直接拒絕國產(chǎn)設(shè)備投標(biāo)外，即使允許國產(chǎn)設(shè)備投標(biāo)，但歧視國產(chǎn)設(shè)備的現(xiàn)象嚴(yán)重，其形式和手段多種多樣。一位專門研究過此類問題的專家把這些歧視性規(guī)定總結(jié)為以下三種：

　　一是技術(shù)評標(biāo)淘汰法。將評標(biāo)過程分為技術(shù)評標(biāo)和商務(wù)評標(biāo)兩個環(huán)節(jié)，只有在技術(shù)評標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)入前三名的投標(biāo)方才能進(jìn)入商務(wù)評標(biāo)環(huán)節(jié)。而技術(shù)評標(biāo)條款中規(guī)定：國際知名品牌的產(chǎn)品得75——100分，國產(chǎn)品牌的產(chǎn)品可得45——75分。這樣的規(guī)定使得國產(chǎn)品牌根本無法進(jìn)入下一階段的商務(wù)評標(biāo)環(huán)節(jié)。

　　二是定檔評標(biāo)淘汰法。招標(biāo)文件評標(biāo)細(xì)則明確規(guī)定，評標(biāo)委員會的每位專家將投標(biāo)產(chǎn)品分為好、中、差三個檔次，好檔得75——100分，中檔得45——75分，而差檔最多得45分。一般而言，進(jìn)入好檔的產(chǎn)品大都是跨國公司的國際品牌，國產(chǎn)品牌最多被列入“中檔”。評標(biāo)條款還進(jìn)一步規(guī)定：“綜合得分低于75分的產(chǎn)品，沒有資格進(jìn)入價格評審。”這樣的評標(biāo)細(xì)則實際上是把國產(chǎn)品牌排斥在了門外。

　　三是技術(shù)商務(wù)綜合評標(biāo)法。比如評標(biāo)條款規(guī)定：“采用國際知名品牌得滿分，組裝產(chǎn)品相應(yīng)扣分。”還規(guī)定，“產(chǎn)品的業(yè)績得分按照同類產(chǎn)品的合同金額來記分”。這也使優(yōu)質(zhì)低價的自主品牌國產(chǎn)設(shè)備在綜合得分方面處于不利地位。

　　同樣的情況，從曾一度引發(fā)人們關(guān)注的“北京規(guī)則”中就可見一斑。所謂“北京規(guī)則”，是北京市電力公司對北京市五環(huán)路以內(nèi)電力項目建設(shè)投標(biāo)過程中，對合格投標(biāo)人的資質(zhì)要求所做出的一項特別規(guī)定：投標(biāo)人必須是合資企業(yè)或外商獨(dú)資企業(yè)。

　　這樣一來，即便國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)具備生產(chǎn)能力，技術(shù)水平也不低，也很難競標(biāo)成功。沈陽高壓成套開關(guān)股份有限公司曾參與了青藏鐵路的GIS設(shè)備招標(biāo)，總體價格比德國西門子低7900多萬元，是國外設(shè)備投標(biāo)總價的3/5，而且設(shè)備通過了國家級“CMA”型式試驗（海拔5000米高原試驗）。但最終，沈高成套的國產(chǎn)設(shè)備被廢標(biāo)，理由是沈高在投標(biāo)產(chǎn)品分項報價中沒有元件明細(xì)報價。

　　“并不是非要找國外產(chǎn)品的毛病，但我希望國內(nèi)用戶能夠明白，不能總以沒有業(yè)績和技術(shù)落后為由，拒絕使用國產(chǎn)裝備，在招投標(biāo)過程中人為對國內(nèi)企業(yè)設(shè)置歧視性門檻。”一位裝備業(yè)專家說。

　　月亮總是國外的圓？

　　那么，外國的月亮真的比中國的月亮圓嗎？考察過往的一些實例，卻又并非如此。

　　當(dāng)年，在三峽工程的一項變壓器招標(biāo)中，參與投標(biāo)的沈陽變壓器廠和天威保定變壓器廠原本很有優(yōu)勢，因為其擁有良好的業(yè)績：已有制造6 臺該產(chǎn)品的經(jīng)歷，且設(shè)備運(yùn)行良好。但最終落敗于一家國外老牌在華企業(yè)，耐人尋味的是，該企業(yè)并沒有獨(dú)立的變壓器的設(shè)計計算能力，需要在國外進(jìn)行計算，結(jié)果產(chǎn)生了十分突出的質(zhì)量問題，甚至造成隱患。

　　實際上，近年來屢次發(fā)生在日本、美國等大公司身上的產(chǎn)品召回事件也充分說明，盲目地迷信國外產(chǎn)品并非可取之道—— 外國的月亮并沒有那么圓。

　　對于用戶而言，希望購買的設(shè)備質(zhì)量優(yōu)良無可厚非。而國內(nèi)企業(yè)在推進(jìn)國產(chǎn)化的道路上也存在或這樣或那樣的問題，但不能因此否認(rèn)其取得的國產(chǎn)化成績，懷疑其國產(chǎn)化的一定水平，拒絕搭建平臺，給予展現(xiàn)的機(jī)會。從某種意義上而言，作為產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，用戶和裝備業(yè)如同唇齒，存在緊密的關(guān)系，一榮俱榮，一損俱損。因此，若想做強(qiáng)我國裝備制造業(yè)，實現(xiàn)我國 “核電強(qiáng)國”之夢，加速推進(jìn)核電裝備制造業(yè)國產(chǎn)化進(jìn)程，實現(xiàn)其自主化創(chuàng)新，是我國政府、制造企業(yè)和用戶共同的責(zé)任與使命。