此外，國務(wù)院在福島核事故后確定的被稱為“國四條”的有關(guān)核電安全檢查的四項任務(wù)已基本完成，目前“國四條”正在報國務(wù)院審議。

    1月16日，國務(wù)院總理溫家寶在第五屆世界未來能源峰會上講話時明確表示：“核電是安全可靠、技術(shù)成熟的清潔能源。安全高效地發(fā)展核電，是解決未來能源供應(yīng)的戰(zhàn)略選擇。”在這番積極表態(tài)中，可以看出，“安全”二字始終被放在核電發(fā)展的首位。這也是核電界的普遍共識：安全是核電的生命，是一切核電建設(shè)的基石。

    我國核電要科學(xué)發(fā)展，也必須以安全為立命之本。

    雙評標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范廠址選擇

    近日，一份質(zhì)疑江西彭澤核電廠址安全的報告在坊間掀起不小波瀾，并引發(fā)了輿論對我國核電建設(shè)環(huán)境及安全評價的更多關(guān)注。

    記者就相關(guān)問題與多位核電專家溝通后了解到，我國對核電廠建設(shè)采取許可證制度，許可證由國家核安全局負(fù)責(zé)制定和批準(zhǔn)頒發(fā)，涵蓋了核電廠廠址選擇、建造、運行到退役等各個環(huán)節(jié)。

    核電專家李鷹翔告訴記者，僅從核電廠廠址選擇來看，就有多個決定因素，需要出具廠址的安全評定報告和環(huán)境評定報告。其中，在廠址的地震地質(zhì)、大氣彌散、人口分布、水文地質(zhì)等方面都有明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，甚至還包括了對飛機墜毀影響概率的評估。

    根據(jù)環(huán)保部去年3月最新發(fā)布、并已于去年9月實施的《核動力廠環(huán)境輻射防護規(guī)定》，我國核動力廠包括核電廠在選址時，必須綜合考慮廠址所在區(qū)域的地質(zhì)、地震等廠址周圍的環(huán)境特征，必須考慮廠址所在區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的自然或人為的外部事件對核動力廠安全的影響。

    在國際上來看，我國的核安全標(biāo)準(zhǔn)也是相當(dāng)高的。國家核安全局核安全司副司長湯博認(rèn)為，我國的核安全工作可以說是與其他核電大國齊頭并進(jìn)。核電安全監(jiān)管的重點、領(lǐng)域、方式方法基本上與其他核電發(fā)達(dá)國家不謀而合。

    針對江西彭澤核電之爭，國家環(huán)保部核安全管理司負(fù)責(zé)該項目的官員日前也通過媒體作出了回應(yīng)，認(rèn)為彭澤核電廠選址階段評估報告符合相關(guān)規(guī)定。

    湯博表示，對彭澤項目并不了解，無法作答。但可以明確的是，由于核電廠的建設(shè)周期很長，因此在    立項、開工及建成投產(chǎn)等諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)都必須通過相關(guān)的安全審查，以確保核電廠建設(shè)的萬無一失。

    核電“國四條”任務(wù)基本完成

    如果說福島核事故有任何貢獻(xiàn)的話，那恐怕只能是進(jìn)一步促進(jìn)了世界各國對核電安全的重視和監(jiān)督。中國也不例外。

    日本福島核泄漏發(fā)生后，我國政府迅速反應(yīng)，出臺了核電 “國四條”，要求立即組織對我國核設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查；嚴(yán)格審批新上核電項目；抓緊編制核安全規(guī)劃；調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃，在核安全規(guī)劃批準(zhǔn)之前，暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目。

    如“國四條”所述，在接下來近一年的時間里，我國核電無論是秦山、大亞灣等在役機組，還是三門、海陽等新建和在建項目一律進(jìn)入自檢和“國檢”期，而類似江西彭澤的一大批預(yù)備項目則進(jìn)入了沒有明確重啟時間表的“休眠期”。

    國家核電技術(shù)公司董事長王炳華告訴記者：“福島核事故后，在三門和海陽進(jìn)行的三代核電AP1000項目放慢了設(shè)計、設(shè)備制造以及工程建設(shè)步伐，目的是將福島事故經(jīng)驗最大程度地反饋到建設(shè)中。”2011年8月，全國核電安全大檢查得出了 “國內(nèi)已運行和在建核電項目安全有保障”的結(jié)論，給社會吃了一顆定心丸。國家能源局原局長張國寶在日前接受媒體采訪時也透露，國務(wù)院在福島核事故后確定的四項任務(wù)已基本完成，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示要盡快把核電安全檢查報告報國務(wù)院審議。

    而談及核電安全檢查報告的具體結(jié)果，湯博顯示出核電工作者一貫的謹(jǐn)慎態(tài)度：“安全檢查是一項嚴(yán)謹(jǐn)而長期的工作，在報告正式對外公布之前，應(yīng)該說這項工作都沒有最終完成。”

    標(biāo)準(zhǔn)、機構(gòu)調(diào)整促進(jìn)核安全體系完善

    在發(fā)展勢頭正猛時驟然進(jìn)入蟄伏狀態(tài)，這讓我國核電界在過去一年中顯得更加低調(diào)。然而，王炳華認(rèn)為，雖然國內(nèi)核電發(fā)展勢頭受到非常大的影響，但是通過這段時期的工作，我國在安全高效發(fā)展核電上的思路更加清晰了。

    2011年12月，環(huán)保部討論并原則通過了 《核安全與放射性污染防治 “十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)（送審稿）》。業(yè)內(nèi)人士透露，這份被媒體簡稱為《核安全規(guī)劃》的報告已上報待批，同時，國家能源局?jǐn)M定的《核電安全規(guī)劃》和《核電中長期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》，以及各核電公司提交的福島事故后的安全檢查報告均已陸續(xù)上報國務(wù)院進(jìn)行審定。

    環(huán)保部表示，“十二五”期間，核安全標(biāo)準(zhǔn)會有所提高?！逗税踩?guī)劃》的重點是加強對核電安全的監(jiān)管，從而提高核電設(shè)施以及核電利用的安全水平，降低輻射環(huán)境安全風(fēng)險，保障核電站的運營安全、環(huán)境安全以及公眾的健康，推動核能以及核技術(shù)利用事業(yè)的安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。

    此外，我國在核安全監(jiān)管機構(gòu)上也進(jìn)行了大幅度調(diào)整，監(jiān)管力量進(jìn)一步增強。據(jù)了解，國家能源局將新增設(shè)核電司；國家核安全局在原來一個司的基礎(chǔ)上調(diào)整到三個司，核安全監(jiān)管人員增加了近千人；同時，國防科工局也新增設(shè)核應(yīng)急司。

    可見，暫時的休整是為了將來走得更遠(yuǎn)。我國關(guān)于“核安全”的系列動作正緊鑼密鼓，核安全監(jiān)管機構(gòu)調(diào)整、核安全標(biāo)準(zhǔn)的提高以及核安全等多項規(guī)劃政策的出臺都為我國核電安全提供了進(jìn)一步保障，核安全體系建設(shè)正逐步完善。

    在安全的前提下，再議核電發(fā)展，一切皆有可能。中國電力報記者 赫然