本報記者從國家能源部門獲悉，國務(wù)院高層對核電未來發(fā)展尚無最終定論。但業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，核電只是遭遇短暫的“倒春寒”，日本福島核泄漏事故使國內(nèi)核電站更加強(qiáng)調(diào)安全性，不會改變中國“高效發(fā)展核電”的方針。

國家核技術(shù)公司專家委員沈文權(quán)、中國核能行業(yè)協(xié)會研究開發(fā)部主任鄭玉輝是上述專家代表。

對于國內(nèi)核電項目審批何時開閘也無明確時間表，有樂觀者估計今年8月份便重啟核電項目審批；保守者稱中國核電發(fā)展進(jìn)程將被延緩1~2年。業(yè)內(nèi)的共識是，國內(nèi)核電站安全標(biāo)準(zhǔn)將大幅提高。

6月22日，國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長李冶在“2011中國清潔電力論壇暨中國國際清潔能源博覽會”上稱：“核電安全是第一位的，也是唯一的。‘十二五’期間國家將重點(diǎn)研究核電機(jī)組如何在超基準(zhǔn)設(shè)計條件下，應(yīng)對小概率、突發(fā)性自然災(zāi)害，大幅提高安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”

日前，財政部發(fā)布公告稱，中央政府將為包括核電在內(nèi)的建設(shè)項目貸款提供財政貼息。這在一定程度釋放出國家支持核電建設(shè)的信號。

“2020年核電發(fā)展目標(biāo)不受影響”

國家核技術(shù)公司專家委員沈文權(quán)建議，把無新項目核準(zhǔn)立項的1~2年時間變?yōu)楹穗妰?yōu)化改進(jìn)的機(jī)遇期。在1~2年優(yōu)化期后，國內(nèi)核電發(fā)展將主要按照三代安全標(biāo)準(zhǔn)水平建設(shè)。

沈文權(quán)說：“三代核電站的機(jī)組建設(shè)周期可從5年壓縮至4年，也就是說，8年可以完成原來10年的建設(shè)目標(biāo)。因此1~2年的優(yōu)化機(jī)遇期不會影響原定2020年發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。”

國家能源局曾在日本核危機(jī)前表示，到2020年，中國核電裝機(jī)目標(biāo)保守為7000萬~8000萬千瓦。

若按上述發(fā)展進(jìn)程，核電躍進(jìn)態(tài)勢將恢復(fù)。2005年，國家確定“積極發(fā)展核電”的方針；2007年，國務(wù)院頒布《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005~2020年）》，規(guī)劃稱2020年，核電裝機(jī)容量將達(dá)4000萬千瓦，在建1800萬千瓦。

核電建設(shè)進(jìn)程已經(jīng)遠(yuǎn)超上述規(guī)劃。鄭玉輝保守預(yù)計，2015年我國大陸核電裝機(jī)容量將超過4000萬千瓦，提前5年實現(xiàn)原定的2020年規(guī)劃目標(biāo)。

截至2010年12月，國內(nèi)已有浙江秦山、廣東大亞灣、江蘇田灣等13臺機(jī)組投入運(yùn)行，核電總裝機(jī)容量達(dá)1080萬千瓦。在建核電機(jī)組28臺，裝機(jī)容量3079萬千瓦，占全球在建核電機(jī)組的46%。

中國科學(xué)院院士何祚庥反對核電“躍進(jìn)式”發(fā)展。6月23日，何祚庥在科學(xué)媒介中心主辦的“核電的解決方案和挑戰(zhàn)”論壇上稱，我國必須立即停止在核能發(fā)展上的“大躍進(jìn)”， 必須重新審定核安全標(biāo)準(zhǔn)，必須對核電站的成本和效益進(jìn)行重新評估、重新分析。

中核人士介紹，當(dāng)前在建28臺核電機(jī)組年固定投資超過700億元。同時，核電產(chǎn)業(yè)面臨鈾資源保障、核電設(shè)備制造和國產(chǎn)化、核電專業(yè)人才的培養(yǎng)、放射性廢物的處理和處置等一系列問題。

核電安全大檢查持續(xù)至8月

按日程，國內(nèi)核電安全檢查將持續(xù)5個月，現(xiàn)已完成在運(yùn)營核電站安全檢查。

3月16日國務(wù)院緊急召開常務(wù)會議，啟動核電“國四條”：立即組織對我國核設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查；加強(qiáng)正在運(yùn)行核設(shè)施的安全管理；全面審查在建核電站；嚴(yán)格審批新上核電項目。

一個月后，由國家核安全局、國際能源局、中國地震局聯(lián)合組成“國家用核設(shè)施綜合檢查團(tuán)”到達(dá)大亞灣核電基地。

4月15日~17日，完成大亞灣核電基地安全檢查；4月25~29日，完成秦山核電基地安全檢查；5月4~6日，完成田灣核電站安全檢查；6月~8月，對國內(nèi)在建核電站進(jìn)行安全檢查。

中核內(nèi)部人士告訴記者，“此次核設(shè)施安全檢查，吸取日本核泄漏教訓(xùn)，重點(diǎn)考慮特大地震和次生海嘯疊加造成的超設(shè)計基準(zhǔn)事故評估，電源故障和失去應(yīng)急水源情況下應(yīng)對措施等評估。”

本報記者獲悉，檢查團(tuán)對在運(yùn)行核電機(jī)組安全檢查重點(diǎn)有11項。

其中包括為：廠址選擇過程中所評估的外部事件的適當(dāng)性；核設(shè)施防洪預(yù)案和防洪能力評估；核電設(shè)施抗震預(yù)案和抗震能力評估；核設(shè)施質(zhì)量保證體系有效性；核設(shè)施消防系統(tǒng)檢查；多種極端自然事件疊加事故的預(yù)防、緩解措施；全廠斷電事故的分析評估以及失去應(yīng)急電源后附加電源的可用情況及應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解措施及其可靠性評估；應(yīng)對群體性事件預(yù)案；環(huán)境監(jiān)測體系和應(yīng)急體系有效性；其他可能存在的薄弱環(huán)節(jié)。

目前，在運(yùn)營核電安全檢查報告尚未對外公布。公眾希望上述11項安全報告能夠公正、公開、透明。

中國核能行業(yè)協(xié)會研究開發(fā)部主任鄭玉輝介紹：“從檢查的結(jié)果看，我國目前運(yùn)行核電站，符合國家核電安全的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，與國際上多數(shù)在役核電機(jī)組相比有不少技術(shù)改進(jìn)和提升，我國核電的安全性可以得到保障。”

一般而言，只當(dāng)核電安全檢查結(jié)束，才能開展核安全規(guī)劃編制，及調(diào)整核電發(fā)展中長期規(guī)劃。與國外相比，國務(wù)院高層對核電最終決策將大為延后。