5月31日，中國國務(wù)院副總理王岐山與俄羅斯副總理謝欽在莫斯科舉行了中俄能源談判代表第七次會晤，會晤取得了圓滿成功。中國王岐山副總理與俄羅斯謝欽副總理簽署了《關(guān)于2009年6月24日〈天然氣領(lǐng)域合作的諒解備忘錄〉的議定書》。在重大項目合作方面，雙方又邁出了重要一步。

    能源談判取得多項成果

    在會晤結(jié)束后舉行的新聞吹風會上，中俄能源談判副代表、國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男用三句話概括此次會談成果：推進了已有項目合作，開拓了新的合作領(lǐng)域，對重大關(guān)切問題充分交換了意見。他說“中國和俄羅斯在石油、天然氣、煤炭、核電、水電和生物質(zhì)能等多領(lǐng)域開展合作，在這么短的時間里,有如此的進展和碩果，這在全球能源雙邊合作中堪稱罕見。”

    據(jù)悉，為做好此次會晤的準備工作，國家能源局派出先遣工作組先期來到莫斯科。先遣工作組包括政府官員、大型企業(yè)高管和專業(yè)技術(shù)人員，分成石油、天然氣、電力、煤炭、能效和可再生能源五個工作小組，分別與俄羅斯相關(guān)部門和企業(yè)進行了充分而深入的會談。

    6月1日，劉鐵男會見了俄羅斯能源部部長什馬特科，就擴大和深化中俄能源合作進行了充分和友好的會談，對雙方關(guān)切的問題深入交換了意見。雙方表示要落實好中俄能源談判第七次會晤的成果，從長遠、戰(zhàn)略和全局的高度，推進中俄能源合作務(wù)實向前發(fā)展。

    據(jù)新華社報道，此次雙方共在六大領(lǐng)域達成共識。在天然氣領(lǐng)域，兩國能源談判代表在會晤后簽署了《2009年6月24日天然氣領(lǐng)域合作諒解備忘錄的議定書》；在石油領(lǐng)域，繼2011年1月1日斯科沃羅季諾漠河的中俄原油管道成功運營后，中石油和俄羅斯石油公司正在研究在俄羅斯大陸架“馬加丹一號”區(qū)塊開采項目合作的前景；在電力領(lǐng)域，雙方指出應(yīng)抓緊實施500千伏電網(wǎng)輸電項目；在煤炭領(lǐng)域，雙方?jīng)Q定實施2010年9月27日煤炭領(lǐng)域合作諒解備忘錄的議定書所確定的合作項目，未來5年俄每年向中國出口煤炭1500萬噸，此后在積極協(xié)調(diào)解決運力問題的基礎(chǔ)上，力爭將出口量提高至每年2000萬噸，神華集團公司與俄有關(guān)企業(yè)在開發(fā)奧格賈煤田、雅庫特煤田和建立煤制油合資企業(yè)的合作取得新的進展；在核電領(lǐng)域，雙方強調(diào)實施核電合作的重要性，中方在經(jīng)過安全評估確認安全的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)推進與俄方在田灣核電站二期和示范快堆項目上的合作，雙方還將加強核安全領(lǐng)域的合作；在能效與可再生能源領(lǐng)域合作，雙方有關(guān)公司簽署可再生能源和能效領(lǐng)域的框架協(xié)議，旨在建立合資公司并準備實施可再生能源、生態(tài)能源、能效、節(jié)能和創(chuàng)新領(lǐng)域的項目。俄方向中方轉(zhuǎn)交了中國國家節(jié)能中心與俄相關(guān)公司的諒解備忘錄草案，雙方有關(guān)企業(yè)和機構(gòu)擬在中俄總理定期會晤委員會第15次會議期間簽署相關(guān)文件。俄方還提出結(jié)合中俄總理定期會晤機制，舉行中俄能源服務(wù)和審計研討會。

    天然氣合作成功在望

    此次會晤成果清單顯示，兩國政府部門同中國石油天然氣集團公司和俄羅斯天然氣工業(yè)公司開始準備俄對華供應(yīng)天然氣的政府間協(xié)議。雙方有關(guān)企業(yè)力爭在2011年6月10日前，按照預(yù)付款與天然氣價格相關(guān)聯(lián)的原則就天然氣購銷合同達成一致，準備出可以簽署的相關(guān)文件。

    另據(jù)路透社報道，俄羅斯副總理謝欽表示，他同來訪的中國國務(wù)院副總理王岐山已就中俄能源供應(yīng)達成廣泛一致，即中俄將簽署年輸氣總量達680億立方米、為期30年的天然氣供應(yīng)合同。俄羅斯天然氣工業(yè)公司(Gazprom)將通過阿爾泰(Altai)管道每年向中國輸氣300億立方米。另外380億立方米的天然氣將沿俄羅斯太平洋西海岸的管道進入中國東北。

    與長達十多年的中俄石油管道談判一樣，中俄天然氣合作談判也頗多周折，2006年俄方首次提出修建東、西兩條天然氣管道，西線起自西西伯利亞，通過中俄西部邊境線進入中國新疆，東線起自科維克金進入中國東北。2006年3月，時任俄羅斯總統(tǒng)普京訪華時，俄羅斯天然氣公司與中方石油公司簽訂《從俄羅斯向中國供應(yīng)天然氣的會談紀要》，約定俄羅斯2011年開始從東、西兩線每年向中國供氣680億立方米。

    但在2008年，俄羅斯能源部與俄羅斯天然氣公司完成的《俄羅斯2030年前天然氣行業(yè)發(fā)展總體綱要》中卻以氣候和地質(zhì)條件、環(huán)保因素、以及經(jīng)濟性等問題基本否決西線方案。由于原規(guī)劃中要穿越環(huán)境保護區(qū)，西線項目從提出以來一直受到國際和俄羅斯國內(nèi)環(huán)保組織的抗議。

    2009年6月，胡錦濤主席訪俄，與梅德韋杰夫總統(tǒng)達成原則性協(xié)議，簽署了《關(guān)于天然氣領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》，決定修建中俄天然氣管線。同年10月，溫家寶總理和普京總理在北京簽署《落實2009年6月24日<關(guān)于天然氣領(lǐng)域合作的諒解備忘錄>路線圖》和《關(guān)于俄羅斯向中國出口天然氣的框架協(xié)議》。這一協(xié)議被視為中俄之間繼“貸款換石油”之后的又一個重大能源合作進展。國家元首和政府總理先后簽署意向性協(xié)議實際上預(yù)示了這一項目最終必然會成為現(xiàn)實。

    能源企業(yè)間談判還需繼續(xù)

    盡管出現(xiàn)一些技術(shù)性問題，但考慮國家長遠利益，兩國能源企業(yè)必須加快談判步伐，盡快化解出現(xiàn)的爭議。要在2011年6月10日之前達成協(xié)議，天然氣價格問題成為關(guān)鍵。

    俄能源部長在此次會議前釋放緩和信號，批評此前俄方能源企業(yè)就中俄石油價格爭議中的強硬表態(tài)。據(jù)5月23日俄新社報道，俄能源部長謝爾蓋·什馬特科認為，俄羅斯國家石油公司（Rosneft）與俄石油管道運輸公司如果就對華供應(yīng)石油合同的爭議問題提起上訴，將會是不合理的。什馬特科說：“我認為，不會向法院提起上訴。打官司，尤其還是國際官司，意味著我們的公司無法執(zhí)行在兩國政府級別上達成的協(xié)議。”

    中方的意愿也同樣明顯。5月26日，中國外交部發(fā)言人姜瑜表示，對于兩國能源合作中當前出現(xiàn)的技術(shù)性問題，兩國政府已責成雙方企業(yè)本著互諒互讓、友好協(xié)商的精神，通過積極協(xié)商妥善解決。

    5月31日，俄羅斯方面有消息稱俄石油管道運輸公司（Transneft）與俄羅斯國家石油公司的代表向媒體透露，“中方已經(jīng)償清了石油供應(yīng)欠款”。

    對于雙方關(guān)于天然氣交易價格的談判，地緣政治經(jīng)濟因素同樣不能被忽視。

    今年4月26日，土庫曼斯坦國有天然氣公司——土庫曼斯坦天然氣公司（Turkmengaz）發(fā)表聲明說，已經(jīng)與中國簽署一份金額高達41億美元的貸款換天然氣協(xié)議。面對來自急于獲得能源出口收益的中亞國家的競爭，謝欽在會晤期間向俄新社記者表示，俄羅斯沒有因中國對土庫曼斯坦天然氣供應(yīng)表現(xiàn)出的興趣而感到擔憂。

    謝欽說：“這是正常的市場作用。如果有機會進行多元化，那么我想，所有公司都會實行多元化，不論是在供應(yīng)來源，還是在銷售市場方面。”

    他還表示：“在資源基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和資金基礎(chǔ)方面，以及得益于我國獨特的地理位置、獨一無二并能保障直接向主要消費國開放銷售市場的天然氣體系，俄氣公司以自己在銷售市場的地位，在這方面是完全有競爭力的。”

    蘭州大學中亞研究所所長楊恕教授對本報記者表示，謝欽的表態(tài)是積極的，俄羅斯原先從土庫曼斯坦進口600億立方米天然氣的協(xié)議并不是用于本國消費，而是俄羅斯能源外交的一種方式，現(xiàn)在土庫曼斯坦以及中亞其他國家直接向中國出口天然氣，意味著區(qū)域能源合作多元化，有利于中方開展談判。