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國內(nèi)核新聞
核電站審批或8月重啟
時(shí)間:2011年05月09日 來源:華夏時(shí)報(bào) 作者:楊仕省 熊挺 點(diǎn)擊量: 分享:
    “如果沒有其他變化的話,8月份恢復(fù)審批新核電項(xiàng)目不成問題。”5月4日,國家能源局的一位官員這樣告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。

  一位接近國家核安全管理局的專家稱,政府在8月份將公布一項(xiàng)核安全計(jì)劃,那便是恢復(fù)審批新核電項(xiàng)目的時(shí)間。

“何時(shí)恢復(fù)審批不重要,重要的是這傳遞出一個(gè)積極的信號(hào),尤其是核安全。”5月5日,廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)說,現(xiàn)在國家正在積極制定核安全規(guī)劃,恢復(fù)審批只是遲早的問題。

  事實(shí)上,中央對發(fā)展核電一直十分謹(jǐn)慎,“十二五”規(guī)劃在這方面確定的方針是“在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展”。

  本報(bào)記者獲悉,目前中國的核電發(fā)展思路被確定為:積極推進(jìn)核電建設(shè),統(tǒng)一核電發(fā)展技術(shù)路線,注重核電安全性和經(jīng)濟(jì)性,堅(jiān)持以我為主、中外合作,以市場換技術(shù),引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù),國內(nèi)統(tǒng)一組織消化吸收并再創(chuàng)新。

  中國至今只有13臺(tái)核電機(jī)組投入運(yùn)營。專家預(yù)測,受日本核電事故影響,國家對核電項(xiàng)目的評估會(huì)更苛刻,時(shí)間會(huì)明顯延長。

  8月恢復(fù)審批

  針對此前有報(bào)道稱要一年后才恢復(fù)新核電項(xiàng)目審批的說法,上述能源局官員表示,只要核安全計(jì)劃獲批了就可以,不一定非要等到一年后才恢復(fù)審批。在日本核危機(jī)之后,中國于3月份暫停審批新核電項(xiàng)目,包括暫停在建核電項(xiàng)目。

  一位發(fā)改委官員近日曾透露,發(fā)展核電的長遠(yuǎn)方向不會(huì)改變,放緩的原因主要是要盡快完善有關(guān)核電的相關(guān)法規(guī)和監(jiān)管制度,在進(jìn)一步提高核安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核電。“中國核電到2015年實(shí)現(xiàn)4000萬千瓦裝機(jī)的計(jì)劃目標(biāo)不變。”他說。

  一般而言,核電站從申請立項(xiàng)到拿到開工許可證要五六年時(shí)間。在過去五年中,有的核電站三年甚至更短時(shí)間就獲批。而今后,在核電項(xiàng)目審批中不存在“放行”的情況。

  “核電站的審批非常嚴(yán)格,不是哪一個(gè)人就能說了算的。除了國家能源局和發(fā)改委的審批,國家核安全局、環(huán)保部、國土資源部、國家海洋局、水利部都要出具證明。”上述能源局官員表示。

  在核電項(xiàng)目審批收緊的同時(shí),與核電設(shè)備相關(guān)的企業(yè)的審核也將更為嚴(yán)格。等到核安全規(guī)劃出來以后,浙江150多家規(guī)模以上從事核設(shè)備設(shè)計(jì)、制造和安裝的企業(yè)都要按照法規(guī)向核安全局提交申報(bào)材料并接受評審。

  按有關(guān)規(guī)定,核電站試運(yùn)行一年之后,需向國家核安全局提交《最終安全分析報(bào)告》和《裝料前環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告》。通過之后,核安全局發(fā)放運(yùn)行許可,同時(shí)發(fā)改委能源局組織國家驗(yàn)收,待全部通過后,核電站才可投入正式運(yùn)營。

  “一旦通過安全審查,便可恢復(fù)建設(shè)。”近日,中國核能動(dòng)力學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)副主任薛新民在某核電峰會(huì)上表示,一場集中的排查結(jié)束后,國內(nèi)核電建設(shè)將重返常態(tài)。國家發(fā)改委能源研究所的專家告訴記者,“國家對核電的發(fā)展基調(diào)仍為‘積極推進(jìn)’。”

  按照既定規(guī)劃,“十二五”期間我國將有30臺(tái)左右核電機(jī)組建成投產(chǎn),核電裝機(jī)容量4000萬千瓦,核電年發(fā)電量3200億千瓦時(shí),核電占一次能源消費(fèi)比重達(dá)2.2%。

  確保安全

  “要在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電。”林伯強(qiáng)說,這是中央的既定方針。

  3月16日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求抓緊編制核安全規(guī)劃,在核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前,暫停審批核電項(xiàng)目包括開展前期工作的項(xiàng)目。

  一位消息人士告訴本報(bào)記者,制定核安全規(guī)劃的任務(wù)在福島核事故前就布置了,當(dāng)時(shí)國務(wù)院還發(fā)了個(gè)紀(jì)要。上述人士透露,該規(guī)劃“原來是由國家能源局負(fù)責(zé),現(xiàn)在任務(wù)交給了國家核安全局,但能源局繼續(xù)制定核電安全規(guī)劃”。

  “規(guī)劃出來之后,還要征求能源局、發(fā)改委、其他部門的意見,然后上報(bào)國務(wù)院定奪。”上述消息人士說。

  目前,中國的核電裝機(jī)量突破了4000萬千瓦。原計(jì)劃今年要再開工八臺(tái)到十臺(tái)。“現(xiàn)在,這些開工和在建的項(xiàng)目,都暫停了等候指示。”能源局一位負(fù)責(zé)規(guī)劃的官員說。

  實(shí)際上,目前全國有六臺(tái)核電機(jī)組已經(jīng)拿到了開工許可證,包括原紅沿河的5號(hào)、6號(hào)機(jī),原計(jì)劃今年一季度至少開工其中一臺(tái),但目前均處于暫停狀態(tài)。林伯強(qiáng)認(rèn)為,從目前來看,應(yīng)該是在檢查的過程當(dāng)中加強(qiáng)安全,上述項(xiàng)目應(yīng)該還會(huì)繼續(xù),“只是安全問題倍加慎重。”

  “與世界其他國家相比,現(xiàn)在中國的核電不是多了,而是少了。”一位能源領(lǐng)域的分析師說,中國的核電建設(shè)也需要經(jīng)歷從少到多的過程。資料顯示,目前,全世界有443臺(tái)核電機(jī)組在運(yùn)行,美國104臺(tái)、法國58臺(tái)、日本54臺(tái),中國才13臺(tái),到去年中國的核電裝機(jī)量占發(fā)電裝機(jī)總量的比例只有1.14%,而世界平均水平是16%。

  來自中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示,2005年以來中國共核準(zhǔn)13個(gè)核電項(xiàng)目,34臺(tái)機(jī)組,已開工建設(shè)28臺(tái)核電機(jī)組。在日本核電事故發(fā)生之前,中國基本確定2020年核電裝機(jī)容量為7000萬-8000萬千瓦,針對現(xiàn)在是否有所變化,相關(guān)部委工作人員告知記者“還需要等國務(wù)院的決定”。

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