日本核事故發(fā)生后，泄漏的核輻射物質(zhì)隨大氣和海洋兩個環(huán)流運(yùn)動擴(kuò)散，先是韓國、俄國、中國，后是較遠(yuǎn)的歐洲和美洲，幾乎所有國家都在空氣中檢測到事故產(chǎn)生的放射性物質(zhì)，被污染的海水也在隨暖流向各大洋擴(kuò)散。由此在一些國家引起核恐慌，出現(xiàn)搶購風(fēng)潮，另一些國家出現(xiàn)反核示威。目前至少已有25個國家全面或部分禁止進(jìn)口日本食品，連韓國、中國的水產(chǎn)品貿(mào)易也受到影響。

    人們很自然地得出這樣一個結(jié)論：面對核安全問題，主權(quán)不是無限的。

    過去一般認(rèn)為，要不要建核電站，在什么地方建，采用何種技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)，甚至核電站如何運(yùn)營管理，使用年限等等，這是一個國家主權(quán)內(nèi)的事，無須向他國通報協(xié)商?，F(xiàn)在看起來，這種想法和做法的合理性是有前提的，這就是不能讓其他國家承擔(dān)核安全的風(fēng)險。

    在核時代，我們必須樹立一種新的價值次序觀念，即核安全、環(huán)境安全永遠(yuǎn)優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)和政治利益的追求。因?yàn)楹笳邇H涉及部分人的短期利益，而前者卻影響整個民族的生存。一個國家，即使是和平利用核能活動，也不得迫使其他國家為其承擔(dān)事故風(fēng)險，更不用說非和平利用核能了。一旦某國的涉核舉動有可能危及他國環(huán)境安全或有這種風(fēng)險時，他國有權(quán)提出建議和交涉，甚至請求安理會討論作出決議。

這次日本的核事故告訴我們，核安全合作是東亞區(qū)域合作的緊迫議題，也是區(qū)域合作的巨大推動力。不久后的5月21日將在日本舉行中日韓首腦峰會，會議將重點(diǎn)討論核電安全與構(gòu)筑東亞共同防災(zāi)體系問題。我們不知道會議將取得哪些成果，但筆者認(rèn)為，我們至少可以在下述幾個問題上努力達(dá)成共識：

    一是建立核事故通報制度。任何一個國家出現(xiàn)核事故，都應(yīng)及時、如實(shí)、充分地將有關(guān)信息通報有關(guān)國家，以便他國采取措施，減少危害。

    其次，一國出事故，其他國家應(yīng)按當(dāng)事國請求積極給予技術(shù)、物資、人員等多方面援助。事故穩(wěn)定后，應(yīng)組織有關(guān)國家專家共同調(diào)查研究。

    第三，應(yīng)以聯(lián)合國為主導(dǎo)，建立一套完整的、國際性的核災(zāi)害應(yīng)對預(yù)警機(jī)制。中日韓三國可先走一步。峰會后三國專家應(yīng)建立合作機(jī)制并有一些可操作性安排。

    第四，在《不擴(kuò)散核武器條約》框架下建立核技術(shù)大市場，以使最新科學(xué)技術(shù)普惠共享，讓更多國家和平安全利用核能。

    第五，國際社會要建立更加嚴(yán)格的監(jiān)管制度。為了全人類共同利益，安理會應(yīng)通過決議，對違反核安全管理和不擴(kuò)散核武器條約的行為，進(jìn)行嚴(yán)厲制裁。(張璉瑰 中共中央黨校戰(zhàn)略研究所教授)