4月14日，發(fā)改委系統(tǒng)人士向《華夏時報》記者透露，作為電力消費大國，中國不得不放慢核電發(fā)展的步伐，但發(fā)展核電的長遠方向不會改變，放緩的原因主要是要盡快完善有關(guān)核電的相關(guān)法規(guī)和監(jiān)管制度，在進一步提高核安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核電。

　　3月份在日本福島第一核電站爆發(fā)危機后，中國宣布停止審批新核電項目。而全球擬建的新反應(yīng)堆中，中國占40％；此后，我國核電行業(yè)一位高級官員表示，凍結(jié)新核電項目的政策可能延續(xù)到2012年初，凸顯了中國核安全審查的分量。

　　不會停止發(fā)展核電

　　3月，日本遭受地震和海嘯巨災(zāi)的連續(xù)重創(chuàng)，并引發(fā)5級核電事故，4月12日，日本進一步將核危機的危險級別提升到最高的7級，全球核電大國都在重新審視本國核電安全、政策和規(guī)劃。而國務(wù)院會議也決定“暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目”，至此，我國核電建設(shè)的步伐開始放緩。

　　“作為電力消費大國，中國放慢核電發(fā)展的步伐，但不會停止發(fā)展核電，放緩的原因主要是要盡快完善有關(guān)核電的相關(guān)法規(guī)和監(jiān)管制度，在進一步提高核安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核電。”4月14日，發(fā)改委系統(tǒng)人士向《華夏時報》記者透露。

　　中國目前實行三級核應(yīng)急體系：國家、地方和企業(yè)。“目前中國各地方的核電站，主要由企業(yè)負責核電站的設(shè)計、施工、運行，而地方政府主要提供土地、資金，并參與入股，但是監(jiān)管制度并不明確，而且在監(jiān)管方面目前并無法可依，所以現(xiàn)在中國暫緩核電項目的審批，也在重新審視安全、監(jiān)管和法制問題。”發(fā)改委系統(tǒng)人士稱。

　　核電技術(shù)專家、國務(wù)院原核電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核電專家組組長鮑云樵認為，中國核電不是經(jīng)濟性問題，也不是技術(shù)性問題，而是安全性問題，如果發(fā)生一次類似切爾諾貝利那樣的事故，中國核電發(fā)展就要推遲幾十年。所以，中國的核電行業(yè)也要吸取日本此次事故的經(jīng)驗教訓(xùn)，重新審視行業(yè)準入條件、設(shè)計標準、事故防范標準、建設(shè)施工標準，檢查工作中尚存疏漏及不完善的地方，以保證核電行業(yè)健康、穩(wěn)步向前發(fā)展。

　　代表核電行業(yè)參與起草原子能和核安全新法規(guī)的中國核能行業(yè)協(xié)會CNEA副秘書長馮毅則表示，原子能法的起草工作將于10月前完成，核安全新規(guī)也將于年底前完成。新法規(guī)將覆蓋從賠償責任到安全及透明標準等的各個方面，是對現(xiàn)行法規(guī)的補充。

　　項目審批最快明年恢復(fù)

　　同時據(jù)記者了解，在完成新安全規(guī)范、監(jiān)管制度和原子能法的制定工作后，我國最早可能于明年恢復(fù)對核電項目的審批。

上述發(fā)改委系統(tǒng)人士也告訴記者，在完成對現(xiàn)行核電項目的檢查以及完善了法規(guī)制度之后，預(yù)計中國最快明年后可以恢復(fù)核電項目審批。目前多個地方政府投資核電熱情高漲，所以盡快完善核電領(lǐng)域的法規(guī)制度尤為關(guān)鍵。

　　在原來制定的核電大發(fā)展計劃中，2011年3月到2012年初等待批準的項目共有9個，等待的9個月時間對核電站建設(shè)50多個月的平均周期來說并不算長。

　　中國核學(xué)會理事長李冠興表示，暫停審批新核電項目的做法很可能會在今年剩余階段延續(xù)，這肯定會減緩中國的核電建設(shè)計劃。

　　馮毅則認為，中國核電開發(fā)在兩三年內(nèi)將會放慢節(jié)奏，但從中長期看，中國發(fā)展核電的方針是堅定不移的。

　　國家發(fā)改委能源研究所核電專家薛新民在此前一次會議上表示，由于需要吸取日本福島核危機的教訓(xùn)，中國未來幾年可能會被迫放緩核電站建設(shè)步伐，但核電依然是中國能源計劃的關(guān)鍵部分，不會影響到中國發(fā)展核電的整體戰(zhàn)略。

　　多次召開會議糾結(jié)核電

　　我國的核能事業(yè)自2005年開始加速發(fā)展，主要為了滿足我國的經(jīng)濟快速發(fā)展對能源的需求，改變我國過分依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)，并應(yīng)對氣候變化。目前我國共有13個核電機組，總裝機容量1080萬千瓦，目前，安全利用核能將受到前所未有的重視。

　　3月16日，國務(wù)院發(fā)布嚴厲規(guī)定要求：立即組織全面安全檢查；加強正在運行核設(shè)施的安全管理；全面審查在建核電站。不符合安全標準的要立即停止建設(shè)；嚴格審批新上核電項目。抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃，核安全規(guī)劃批準前，暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目。

　　據(jù)記者了解，在日本核事故之后，國內(nèi)相關(guān)部門已經(jīng)聯(lián)系召開多次秘密會議商議核電安全問題，對于是否暫緩核電項目審批各界也各有看法，但國務(wù)院最終以核電安全運營為重，一方面要求實施核電大檢查，一方面暫緩核電項目審批，完善與核安全相關(guān)的法規(guī)制度。

　　目前，環(huán)保部國家核安全局已經(jīng)展開對國內(nèi)13個運營核電機組、近30個在建機組和90多個籌建機組的安全大檢查。

　　據(jù)環(huán)保部人士透露，國務(wù)院發(fā)布規(guī)定后，環(huán)保部隨即開始對國內(nèi)相關(guān)核電項目展開全面大排查，并聘請核安全專業(yè)人士參與制定了比較完善的檢查方案，大排查包括所有已經(jīng)運營、在建和籌建的項目。

　　而據(jù)記者了解，在多次秘密會議的核電糾結(jié)中，企業(yè)和地方政府對核電項目的發(fā)展仍熱情高漲，而核電專家則對核電安全運營更為慎重。不過核電糾結(jié)的結(jié)論正如國務(wù)院的通知意見，日本核電站泄漏事件不會改變我國核電發(fā)展的政策和目標，但國家將暫緩核電項目審批，對核電安全方面作出重新檢查和評估，并完善現(xiàn)行核電安全領(lǐng)域的法律法規(guī)和監(jiān)管制度。