這是銀川市賀蘭山風(fēng)電場（2008年8月1日攝）。

    “十一五”時(shí)期，我國新能源和可再生能源異軍突起，能源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局日益優(yōu)化。五年里，我國清潔能源建設(shè)，取得了重大進(jìn)展：水電方面，龍灘、景洪、小灣、瀑布溝等大型水電站先后建成，我國水電裝機(jī)突破2億千瓦；核電發(fā)展步伐明顯加快，2005年以來，國家先后核準(zhǔn)了遼寧紅沿河、福建寧德、廣東陽江、浙江方家山、山東海陽、海南昌江、廣西防城港等10個(gè)核電項(xiàng)目，共28臺機(jī)組、3130萬千瓦，我國核電在建規(guī)模占全球的40％以上；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，全國風(fēng)電吊裝容量累計(jì)達(dá)到4000萬千瓦，連續(xù)5年翻番增長；太陽能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國內(nèi)光伏發(fā)電市場有序啟動(dòng)，2009年敦煌1萬千瓦光伏電站項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)，現(xiàn)已建成，全部并網(wǎng)發(fā)電，2010年我國光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到60萬千瓦。同時(shí)，沼氣、生物質(zhì)發(fā)電等新型能源在農(nóng)村的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，熱電聯(lián)產(chǎn)破解了北方高寒地區(qū)城市居民的供暖難題。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，對完成我國“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)。新華社記者 王鵬 攝

    新華網(wǎng)北京３月３日電 總部位于北京中關(guān)村的華銳風(fēng)電科技（集團(tuán)）股份有限公司內(nèi)，全球最先進(jìn)的單機(jī)容量６兆瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組研發(fā)工作順利展開。

    如無意外，中國首臺自主研發(fā)的６兆瓦風(fēng)電機(jī)組樣機(jī)將于今年６月在北京下線。這意味著，中國有可能成為繼德國之后，第二個(gè)能自主生產(chǎn)當(dāng)今最大單機(jī)容量風(fēng)機(jī)的國家。

    中國是世界第一大能源生產(chǎn)國，也是第一大能源消費(fèi)國。中國能源研究會(huì)公布的２０１０年中國能源整體消費(fèi)狀況顯示，去年中國一次能源消費(fèi)量為３２．５億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

    在２００９年底哥本哈根世界氣候大會(huì)上，中國政府做出承諾：到２０２０年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年降低４０％到４５％。

    中國實(shí)現(xiàn)承諾目標(biāo)的重要舉措之一就是要提高非化石能源消費(fèi)比重。事實(shí)上，中國對石油、煤等傳統(tǒng)能源的長期依賴已導(dǎo)致了嚴(yán)重的大氣污染和生態(tài)環(huán)境破壞。不僅中央高度關(guān)注，地方政府也在以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)能源利用向“綠”轉(zhuǎn)。

    四川省“十二五”規(guī)劃綱要中提出，未來５年將基本建成全國重要的水電基地。

    金窩、仁宗海、大發(fā)三個(gè)水電項(xiàng)目近日被國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)為清潔發(fā)展機(jī)制（ＣＤＭ）項(xiàng)目。至此，四川省ＣＤＭ項(xiàng)目達(dá)到２７６個(gè)，估計(jì)二氧化碳年減排量可超過４７８４萬噸。

    雖然出現(xiàn)過質(zhì)疑的聲音，但北京、上海、成都、深圳等城市都在熱烈討論并積極發(fā)展著新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

    到２０１２年，北京預(yù)計(jì)將推廣３萬輛私人電動(dòng)乘用車，并配套建設(shè)充電站１００座以及３６０００個(gè)電動(dòng)車充電樁。

    成都欲打造國內(nèi)一流的新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地和純電動(dòng)汽車創(chuàng)新基地。

    此外，一汽集團(tuán)、上汽集團(tuán)、北京現(xiàn)代等汽車企業(yè)紛紛將節(jié)能、新能源汽車研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化納入其“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

    中國華北電網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量已突破１０００萬千瓦。京津唐電網(wǎng)投運(yùn)風(fēng)電場達(dá)到２７座。中國風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長秦海巖認(rèn)為，目前中國各個(gè)行業(yè)對新能源、可再生能源的開發(fā)和重視，與國家“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)是分不開的。

    中共十七屆五中全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃建議中提出，推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系。分析人士認(rèn)為，這是“十二五”時(shí)期中國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和基本要求，預(yù)示著中國將進(jìn)一步減少對石油、煤等傳統(tǒng)能源的依賴。

    全國政協(xié)委員、四川省制造業(yè)信息化研究院院長孫林夫說，國家在“十二五”期間強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展清潔能源、擺脫對傳統(tǒng)高污染能源的依賴，這對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解除資源環(huán)境瓶頸的約束，提高能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，“這將是兩會(huì)上的熱點(diǎn)議題”。

    在工業(yè)化初期，為了積累資金，中國依靠資源密集型和勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展支撐，甚至把一些發(fā)達(dá)國家不愿意再容納的高耗能、高污染企業(yè)接過來。孫林夫說：“這些行為正在成為歷史。”

    有分析表明，中國的清潔能源和可再生能源，包括水能、生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、核能、地?zé)岬刃履茉礉摿薮蟆?/p>

    農(nóng)工黨中央擬向即將開幕的全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議提交《關(guān)于“十二五”期間發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，提升光伏發(fā)電戰(zhàn)略地位的建議》。

    全國政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元表示，中國正處于重要的發(fā)展臨界點(diǎn)，比世界上任何國家都更迫切地需要拿出切實(shí)可行的方案解決能源問題。

    能源問題事關(guān)中國未來的發(fā)展與安全。觀察家指出，３日拉開帷幕的兩會(huì)將表達(dá)中國發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)定決心，并規(guī)劃更清晰的路線圖。（參與采寫記者：張淼淼、海明威、張舵、石瑩、田穎、倪元錦）

    2009年4月25日，一名觀眾在杭州市節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)啟動(dòng)儀式上參觀純電動(dòng)汽車模型。 新華社記者 王小川 攝

    2010年2月22日，上海海事局洋山海事處的巡邏艇正在上海東海大橋100兆瓦海上風(fēng)力發(fā)電示范工程旁巡邏。 新華社記者 陳飛 攝

    藏族姑娘央宗在擦拭太陽能板（2009年3月25日攝）。四川省甘孜藏族自治州丹巴縣莫斯卡村，海拔3800米，距縣城100多公里，是丹巴縣最偏遠(yuǎn)的牧業(yè)村。2008年底，四川省電力公司甘孜分公司和丹巴縣委經(jīng)過調(diào)研論證，決定利用牧區(qū)寬闊、太陽能和風(fēng)能資源豐富的特點(diǎn)，采取太陽能和風(fēng)能相互配合發(fā)電的方式，解決當(dāng)?shù)啬撩裼秒妴栴}。目前，莫斯卡村已有50戶牧民家中安裝了“風(fēng)電互補(bǔ)供電系統(tǒng)”，告別了祖祖輩輩用酥油燈和蠟燭照明的日子。 新華社記者 丁海濤 攝

    建設(shè)中的遼寧紅沿河核電站3、4號機(jī)組核島反應(yīng)堆廠房。遼寧紅沿河核電站是我國“十一五”期間首個(gè)批準(zhǔn)開工建設(shè)的核電項(xiàng)目，是東北地區(qū)第一座核電站和最大的能源投資項(xiàng)目（2010年10月26日攝）。新華社記者 任勇 攝

    2010年12月28日，福建寧德核電站正在加緊建設(shè)。 新華社記者 姜克紅 攝

中電聯(lián)發(fā)布電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃報(bào)告并提出――“十二五”要加大非化石能源發(fā)電比重 

    “通過發(fā)展非化石能源、降低供電煤耗和線損等途徑，與2010年相比，2015年我國電力工業(yè)每年將節(jié)約標(biāo)煤2.64億噸，減排二氧化碳6.55億噸，減排二氧化硫565萬噸，減排氮氧化物248萬噸；與2015年相比，2020年我國電力工業(yè)每年節(jié)約標(biāo)煤2.73億噸，減排二氧化碳6.76億噸，減排二氧化硫584萬噸，減排氮氧化物256萬噸。”
　　 這是中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)近日發(fā)布的《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報(bào)告》中所進(jìn)行的估算，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提是加大非化石能源發(fā)電比重，優(yōu)化發(fā)展煤電，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展智能電網(wǎng)，采取綜合措施，提高能源效率。
　　智能電網(wǎng)架起大通道
　　 “十一五”期間，我國電網(wǎng)網(wǎng)架快速發(fā)展，220千伏及以上輸電線路增長74.5%，公用變壓器設(shè)備容量增長134%。電網(wǎng)優(yōu)化配置資源能力顯著提升，特高壓、跨大區(qū)電網(wǎng)、區(qū)域和省級電網(wǎng)主網(wǎng)架、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到改善，電網(wǎng)資源配置能力不足和“卡脖子”問題得到緩解，電網(wǎng)的安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性不斷提高。
　　 “十二五”期間，我國電網(wǎng)智能化發(fā)展將以特高壓電網(wǎng)為骨干，以通訊信息平臺為支撐，以智能調(diào)控為手段，智能化涵蓋電力系統(tǒng)的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度六大環(huán)節(jié)，覆蓋所有電壓等級，實(shí)現(xiàn)“電力流、信息流、業(yè)務(wù)流”的高度一體化。
　　 中電聯(lián)認(rèn)為，“十二五”期間，全球智能電網(wǎng)仍將處于發(fā)展初期，國內(nèi)外基本處于同一起跑線上，這正是我國電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展并領(lǐng)先世界的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。而要實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)“十二五”建設(shè)目標(biāo)，需要制定相關(guān)的配套政策與措施。
　　 為此中電聯(lián)建議，把智能電網(wǎng)正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃，組織研究編制國家智能電網(wǎng)規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展步驟。同時(shí)，通過立法和政策來保障戰(zhàn)略的落實(shí)與實(shí)施，通過政府補(bǔ)貼來推動(dòng)示范工程，通過加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)來指導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
　　走出煤電企業(yè)虧損困局
　　 近年來，煤電企業(yè)因電煤價(jià)格持續(xù)上漲，成本壓力得不到有效疏導(dǎo)，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的能力和可持續(xù)發(fā)展能力受到影響。
　　 2010年，在國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)總體回升向好的大環(huán)境下，電力行業(yè)利潤整體增加，但供電、水電、煤電發(fā)展并不均衡。其中煤電企業(yè)虧損額比上年繼續(xù)擴(kuò)大。由于煤炭價(jià)格繼續(xù)保持高位，電煤供應(yīng)得不到有效保證，個(gè)別省份已經(jīng)出現(xiàn)了因發(fā)電機(jī)組缺煤停運(yùn)而不得不限制用電負(fù)荷的極端情況。
　　 目前煤電企業(yè)已成為各種矛盾交織的載體。中電聯(lián)分析認(rèn)為，煤電企業(yè)虧損既源于電煤價(jià)格、結(jié)構(gòu)布局等因素，更源于機(jī)制體制和發(fā)展方式的制約。一方面，電煤價(jià)格持續(xù)上漲，重點(diǎn)合同煤兌現(xiàn)率低。另一方面，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，電價(jià)傳導(dǎo)不順暢。同時(shí)，電力就地平衡的發(fā)展方式不盡合理。
　　 中電聯(lián)分析認(rèn)為，我國的一次能源資源結(jié)構(gòu)決定了我國以煤炭為主的能源利用格局將長期存在，今后20年煤電仍將是我國電力生產(chǎn)的“主力軍”，仍需理順機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展。因此中電聯(lián)建議，完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適當(dāng)疏導(dǎo)電煤價(jià)格上漲造成的成本壓力；適當(dāng)控制煤炭價(jià)格過快上漲，加強(qiáng)對電煤重點(diǎn)合同的監(jiān)管。
　　 可再生能源大規(guī)模發(fā)展任重道遠(yuǎn)
　　 受國內(nèi)資源稟賦制約，我國現(xiàn)有可再生能源發(fā)電比重與未來發(fā)展目標(biāo)差距較大。以風(fēng)電、太陽能發(fā)電為例，盡管近年來發(fā)展速度迅猛，但受電價(jià)承受能力、市場消納以及發(fā)電裝備制造水平等影響，我國大規(guī)模發(fā)展風(fēng)能、太陽能發(fā)電的任務(wù)仍十分艱巨。
　　 為此中電聯(lián)建議，要采取以下措施對風(fēng)電進(jìn)行合理開發(fā)和建設(shè)，力爭在2020年使我國風(fēng)電技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平：一是建設(shè)大基地，融入大電網(wǎng)；二是優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)電力系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；三是合理選擇風(fēng)電消納區(qū)域；四是進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電規(guī)劃和開發(fā)管理。
　　 對光伏發(fā)電，中電聯(lián)認(rèn)為前景樂觀，未來或?qū)⑵鹬鲗?dǎo)作用。今后幾十年，我國的光伏發(fā)電在無電地區(qū)電力建設(shè)、分布式光伏電源、大型地面并網(wǎng)方面將得到廣泛應(yīng)用。中電聯(lián)建議加強(qiáng)太陽能發(fā)電規(guī)劃工作，規(guī)范太陽能電站的項(xiàng)目核準(zhǔn)管理，同時(shí)還要加強(qiáng)太陽能電站建設(shè)的技術(shù)管理。
　　 我國太陽能資源豐富，目前雖然太陽能發(fā)電成本太高，不具備市場競爭力，但卻是保障國家能源安全和供應(yīng)的綠色能源。中電聯(lián)表示，有了國家強(qiáng)有力的扶持和激勵(lì)政策，以及技術(shù)裝備水平的不斷提升，按照“大規(guī)模并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)、分布式建筑光伏發(fā)電系統(tǒng)、離網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)并舉發(fā)展”的思路，我國光伏發(fā)電有望在2015年實(shí)現(xiàn)裝機(jī)200萬千瓦、2020年實(shí)現(xiàn)裝機(jī)2000萬千瓦的發(fā)展目標(biāo)。