完全可以這樣推測(cè)，沙特阿拉伯政府會(huì)對(duì)美國(guó)和伊朗之間的核談判取得顯著進(jìn)展憂心忡忡。的確，在利雅得的這個(gè)地區(qū)對(duì)手向其核計(jì)劃得到國(guó)際承認(rèn)更逼近一步的時(shí)候，這個(gè)王國(guó)自己的核抱負(fù)似乎完全陷于停擺：擬議中的美國(guó)—沙特核協(xié)議陷于停頓狀態(tài)已達(dá)6年。就此問(wèn)題的談判陷于停頓只是近年來(lái)?yè)p害利雅得和華盛頓之間關(guān)系的幾個(gè)問(wèn)題之一。

    美印協(xié)議可為模板

    顯然，這個(gè)核問(wèn)題對(duì)沙特而言特別成問(wèn)題，沙特希望在技術(shù)進(jìn)步和地區(qū)威望方面不落后于伊朗。但是該問(wèn)題對(duì)美國(guó)而言同樣也是問(wèn)題，此刻在它需要幫助以解決發(fā)生在伊拉克、以色列和敘利亞的沖突之際，美國(guó)擔(dān)不起與沙特疏遠(yuǎn)的后果。幸運(yùn)的是，美國(guó)可以采取步驟使其與沙特的核談判擺脫停擺狀態(tài)。華盛頓應(yīng)該考慮將過(guò)去10年它與印度達(dá)成的核協(xié)議作為基本模板。

    迄今為止，白宮似乎不愿意作出任何妥協(xié)。據(jù)報(bào)紙報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在最近訪問(wèn)利雅得期間完全避開(kāi)解決這個(gè)問(wèn)題。奧巴馬的猶豫或許源自他想要避免在國(guó)會(huì)引發(fā)類似于2006年的那種強(qiáng)烈反對(duì)，當(dāng)時(shí)小布什政府提議向總部設(shè)在阿聯(lián)酋的一家公司出售一個(gè)大型港口。出于同樣的原因，沙特可能也會(huì)避免公開(kāi)表示擔(dān)憂。使問(wèn)題復(fù)雜化的是，以色列可能會(huì)反對(duì)與沙特達(dá)成任何不堅(jiān)持“金標(biāo)準(zhǔn)”的協(xié)議，并會(huì)對(duì)它在華盛頓的盟友施壓，迫使其采取同樣行動(dòng)。（以色列曾默許了美國(guó)與阿聯(lián)酋在2009年達(dá)成的核協(xié)議，該協(xié)議遵從了“金標(biāo)準(zhǔn)”。）

    如果沙特未能與華盛頓取得諒解，那么它可能會(huì)選擇要么與法國(guó)要么與俄羅斯結(jié)成伙伴來(lái)發(fā)展它的核計(jì)劃。1月，在法國(guó)總統(tǒng)奧朗德訪問(wèn)利雅得期間，全球最大的核能公司法國(guó)阿?，m集團(tuán)與五家沙特公司簽署了諒解備忘錄，旨在開(kāi)發(fā)沙特本土企業(yè)的工業(yè)和技術(shù)能力。同樣，俄羅斯國(guó)家原子能公司首席執(zhí)行官謝爾蓋·基里延科7月宣布，俄羅斯和沙特期望在今年晚些時(shí)候簽署民用核合作協(xié)議。如果沙特堅(jiān)持完成這些協(xié)議的話，那么將有損于美國(guó)的公司—或許還會(huì)損害更廣泛的美沙戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

    美越協(xié)議帶來(lái)希望

    目前，沙特和美國(guó)之間似乎不可能達(dá)成妥協(xié)。但是不難設(shè)想出一個(gè)雙方都能接受的中間立場(chǎng)。美國(guó)和越南今年達(dá)成的核協(xié)議不啻為一個(gè)給人帶來(lái)希望的先例，根據(jù)協(xié)議，河內(nèi)不是自己生產(chǎn)這些核材料，而是從國(guó)際市場(chǎng)為其反應(yīng)堆購(gòu)買(mǎi)所需的任何核反應(yīng)堆燃料—該模式被稱之為“銀標(biāo)準(zhǔn)”。這一安排，利雅得可能會(huì)接受，因?yàn)檫@與賴斯與費(fèi)薩爾在2008年簽署的協(xié)議是一致的。然而，目前尚不明朗的一點(diǎn)是美國(guó)國(guó)會(huì)是否會(huì)接受。美國(guó)那些聲稱擔(dān)心“沙特核武器”—或者利雅得核計(jì)劃可能落入伊斯蘭極端分子手中—的政客們不可能接受任何缺少“金標(biāo)準(zhǔn)”的東西。

    從這方面講，美印兩國(guó)在2008年達(dá)成的核協(xié)議或許是更好的模板。根據(jù)這一協(xié)議，新德里同意將民用和軍用核設(shè)施分開(kāi)，將所有民用核設(shè)施都置于國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的保障監(jiān)督之下；作為交換，美國(guó)同意向印度民用核能項(xiàng)目提供援助，并擴(kuò)大在能源和衛(wèi)星技術(shù)方面的合作。華盛頓爭(zhēng)取與利雅得達(dá)成類似的協(xié)議：它可以保證，將幫助沙特發(fā)展它的核計(jì)劃，作為允許國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)沙特民用設(shè)施實(shí)行監(jiān)督的交換。（沙特不打算建任何帶有軍事目的的核設(shè)施。）同印度的協(xié)議一樣，這樣的協(xié)議將會(huì)使美國(guó)可以分享最先進(jìn)的技術(shù)和安全的最佳做法，即便協(xié)議包括禁止轉(zhuǎn)讓特別敏感的設(shè)備與技術(shù)的條款。

    啟動(dòng)談判至關(guān)重要

    熟悉此問(wèn)題的人士說(shuō)，美國(guó)新任駐利雅得大使約瑟夫·韋斯特法爾7月提出討論重開(kāi)談判的話題，但是沒(méi)有取得多少明顯進(jìn)展。但是這并不表明沙特計(jì)劃在沒(méi)有華盛頓的情況繼續(xù)推進(jìn)它的計(jì)劃。的確，沙特尚未對(duì)無(wú)論是法國(guó)還是俄羅斯作出長(zhǎng)遠(yuǎn)承諾，這表明，它依舊對(duì)在沒(méi)有美國(guó)這個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略伙伴支持下追求它的核雄心感到不舒服。（此外，受到很大期盼最初定于今春的投標(biāo)過(guò)程被無(wú)限期推遲了，這激起人們對(duì)該項(xiàng)目能否繼續(xù)存在的推測(cè)。）

    對(duì)華盛頓而言，經(jīng)過(guò)改良的印度模板或許是啟動(dòng)談判的良好開(kāi)端，但是為了達(dá)成協(xié)議，白宮可能將不得不將此項(xiàng)議題推向雙邊日程的首位。當(dāng)然，該地區(qū)內(nèi)外的政治家們是否擁有正確的判斷能力、堅(jiān)持不懈的精神以及能力來(lái)抓住這次的機(jī)遇，這完全是另一個(gè)問(wèn)題。