中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春，中共中央政治局常委、國(guó)家副主席、中央軍委副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記周永康出席會(huì)議。

    胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻總結(jié)今年及“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，全面分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則、主要任務(wù)。溫家寶在講話中全面總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，闡述明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署。

    會(huì)議指出，今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、來(lái)自國(guó)內(nèi)外和自然界的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，有效鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果。經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，改革開(kāi)放不斷深化，改善民生成效顯著，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

    會(huì)議指出，“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的５年，也是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的５年。我們辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事。綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大歷史性進(jìn)展，為未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階奠定了良好基礎(chǔ)。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，５年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。通過(guò)實(shí)踐，我們進(jìn)一步提高了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力，增強(qiáng)了駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和解決復(fù)雜問(wèn)題能力，加深了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，加深了對(duì)我國(guó)社會(huì)主義制度政治優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)。主要是：注重把抓住發(fā)展機(jī)遇和創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；注重處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，努力提高全社會(huì)資源配置效率；注重處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配的關(guān)系，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)和諧穩(wěn)定；注重把維護(hù)中央權(quán)威和發(fā)揮地方積極性統(tǒng)一起來(lái)，努力增強(qiáng)政策執(zhí)行力和發(fā)展活力；注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。

    會(huì)議認(rèn)為，明年世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。我們要認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期趨勢(shì)，努力提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力。要準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期的特點(diǎn)，努力培育我國(guó)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)入變革期的特點(diǎn)，努力增強(qiáng)我國(guó)參與能力；準(zhǔn)確把握創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期的特點(diǎn)，努力搶占未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)；準(zhǔn)確把握新興市場(chǎng)國(guó)家力量步入上升期的特點(diǎn)，努力發(fā)展壯大自己。

    會(huì)議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，有許多有利條件，也存在一些突出矛盾和問(wèn)題。宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢(shì)，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題交織，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和體制性問(wèn)題并存，國(guó)內(nèi)問(wèn)題和國(guó)際問(wèn)題互聯(lián)，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，采取有力措施，積極妥善加以解決。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立９０周年，也是“十二五”時(shí)期開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作具有十分重要的意義。會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。

    一、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定增長(zhǎng)、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的作用；保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，下決心壓縮一般性支出，厲行節(jié)約；加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，堅(jiān)決防止借“十二五”時(shí)期開(kāi)局盲目鋪攤子、上項(xiàng)目。要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門(mén)，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)，更好服務(wù)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

    二、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識(shí)只能增強(qiáng)不能削弱，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。要千方百計(jì)確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，穩(wěn)定糧食播種面積，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補(bǔ)償力度，落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真搞好市場(chǎng)流通體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，確保群眾吃上放心食品。要著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村水利、電網(wǎng)和危房改造、環(huán)境整治投入力度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路、沼氣建設(shè)；把水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，多方籌集資金，切實(shí)增加投入；嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，著力提高耕地質(zhì)量，加快中低產(chǎn)田改造，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化。

    三、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力，重點(diǎn)提升居民消費(fèi)能力、改善居民消費(fèi)條件、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)；以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，提高投資質(zhì)量和效益；做好應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊一攬子計(jì)劃與“十二五”前期投資項(xiàng)目銜接工作；嚴(yán)控投資產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，防止新的低水平重復(fù)建設(shè)。要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，培育一批適應(yīng)市場(chǎng)需要、擁有核心技術(shù)、重視創(chuàng)新、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度；加快壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，全面提高服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，扎實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)化節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，完善政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)作用，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)和全社會(huì)節(jié)能減排內(nèi)生動(dòng)力；加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；落實(shí)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)全球氣候變化國(guó)際合作。要統(tǒng)籌國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持把深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度；加快制定法律法規(guī)、配套政策、考核體系，確保國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃落到實(shí)處。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，合理確定大中小城市和小城鎮(zhèn)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、開(kāi)發(fā)邊界，形成基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局。

    四、完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。“十二五”開(kāi)局之年，在改善民生上要扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事。要加強(qiáng)教育重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，重視發(fā)展學(xué)前教育，完善高中和職業(yè)教育，擴(kuò)大涉農(nóng)中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，全面提高高等教育質(zhì)量。要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，深化文化體制改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，保障勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，在擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次、完善轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等方面取得新進(jìn)展，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，建立健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。要扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革，突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，保障群眾用藥安全有效、價(jià)格合理、方便可及，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國(guó)情的保障性住房體系和商品房體系。要維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，正確處理人民內(nèi)部矛盾，健全信訪工作責(zé)任制，健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾；做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度；加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

    五、加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。要加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。要積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，加快建立和完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，逐步完善個(gè)人所得稅制度，研究推進(jìn)在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大增值稅征收范圍改革試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。要健全多層次資本市場(chǎng)體系，提高直接融資比重。要深化集體林權(quán)制度和國(guó)有企業(yè)改革。

    六、堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作空間。要正確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，有效發(fā)揮我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工中的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重、吸收外資和對(duì)外投資并重，努力拓寬國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作途徑，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。要增創(chuàng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。要提高利用外資水平，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部地區(qū)，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大金融等服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。要深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，探索新的投資合作方式，注意防范和化解境外投資風(fēng)險(xiǎn)。

    會(huì)議指出，在明年經(jīng)濟(jì)工作中，各方面要切實(shí)把重點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來(lái)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。各地區(qū)一定要從本地實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，合理確定發(fā)展目標(biāo)，更加注重增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重促進(jìn)就業(yè)和改善民生，切不可盲目追求高速度。要堅(jiān)持“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。要加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、投資、土地、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    會(huì)議指出，完成明年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的決策部署上來(lái)，編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，科學(xué)研判發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握社情民意，切實(shí)摸清發(fā)展?jié)摿?、?yōu)勢(shì)和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的癥結(jié)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題提供科學(xué)依據(jù)。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持正確的政績(jī)導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，艱苦奮斗，不務(wù)虛名，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策部署的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全黨全國(guó)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立９０周年！

    出席會(huì)議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王剛、王樂(lè)泉、王兆國(guó)、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、薄熙來(lái)、何勇、令計(jì)劃、王滬寧、路甬祥、陳至立、李建國(guó)、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國(guó)、王勝俊、曹建明、杜青林、陳奎元、錢(qián)運(yùn)錄、孫家正、萬(wàn)鋼，以及中央軍委委員陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬(wàn)全、靖志遠(yuǎn)、吳勝利、許其亮。

    各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的黨政主要負(fù)責(zé)人，黨中央有關(guān)部門(mén)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，中央管理的部分企業(yè)負(fù)責(zé)人，軍隊(duì)及武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。

人民日?qǐng)?bào)12月13日社論：緊緊圍繞主題主線　實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局

    這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神的一次重要會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)今年及“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，科學(xué)分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全面部署明年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)、凝聚全國(guó)力量，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好局、起好步，具有十分重要的意義。

    今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境極為復(fù)雜，各類自然災(zāi)害和重大挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻。黨中央國(guó)務(wù)院總攬全局，科學(xué)決策，沉著應(yīng)對(duì)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，在十分困難的條件下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的好成績(jī)，有效鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的圓滿收官。

    “十一五”是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的５年。在過(guò)去的５年中，全黨全國(guó)各族人民砥礪奮進(jìn)，共克時(shí)艱，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就。

    在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題交織，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和體制性問(wèn)題并存，國(guó)內(nèi)問(wèn)題和國(guó)際問(wèn)題互聯(lián)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。這就必須準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    貫徹這個(gè)總體要求，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作都要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線。

    明年是“十二五”規(guī)劃的第一年，如何開(kāi)局、怎樣起步，關(guān)系到未來(lái)５年能否為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。必須樹(shù)立全局意識(shí)、國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維，切實(shí)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，真正在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，研究新思路，出臺(tái)新舉措，開(kāi)創(chuàng)新局面。要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的基礎(chǔ)上，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，切實(shí)防止借“十二五”開(kāi)局搞指標(biāo)層層加碼，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目、攀比速度，搞重復(fù)建設(shè)、粗放發(fā)展。

    實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局，明年經(jīng)濟(jì)工作要突出以下重點(diǎn)：

    加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活，要更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定增長(zhǎng)、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的作用。實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門(mén)，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)，更好服務(wù)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)好收成。圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收的中心任務(wù)，切實(shí)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧、地方抓糧的積極性。落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，確保群眾吃上放心食品。把水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，健全水利建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后局面。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。

    加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力。努力提高中低收入群眾收入水平，提升居民消費(fèi)能力。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，加快壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，扎實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有序推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。

    完善基本公共服務(wù)，切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)充分就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保障體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制重點(diǎn)改革，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，緩解群眾在居住方面遇到的困難。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    加大改革攻堅(jiān)力度，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。以更大決心和勇氣全面推進(jìn)改革，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，深化國(guó)有企業(yè)改革。增強(qiáng)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變動(dòng)的能力，有效發(fā)揮我國(guó)在國(guó)際分工中的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重、吸收外資和對(duì)外投資并重，促進(jìn)國(guó)際收支在更高水平上基本平衡。

    明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針已定，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署上來(lái)，突出主題，貫穿主線，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立９０周年！

為五年發(fā)展打基礎(chǔ) 為改善民生辦實(shí)事
——從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議看“十二五”新開(kāi)局

    新華社北京１２月１２日電（記者趙承、鄭曉奕、王希）在國(guó)際金融危機(jī)陰霾未散、世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于深度調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，在我國(guó)即將開(kāi)始新一個(gè)五年的重要時(shí)刻，１０日至１２日在北京召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議謀劃了“十二五”開(kāi)局之年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    從會(huì)議透出的信息看，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價(jià)、保民生、促改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新的一年將呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型的新取向。

    一條鮮明主線：讓轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿始終

    從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神看，無(wú)論是總體把握，還是具體部署的六項(xiàng)工作，都體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的鮮明特點(diǎn)。

    今年以來(lái)，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，部分能源品種出現(xiàn)緊缺問(wèn)題，再加上針對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易摩擦迅速增多，使得轉(zhuǎn)變發(fā)展方式變得更加緊迫和必要。

    另一方面，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨新的調(diào)整，資源環(huán)境的壓力正在轉(zhuǎn)化為巨大的創(chuàng)新動(dòng)力，新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域革新蓄勢(shì)待發(fā)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也決定著中國(guó)能否在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置。

    談到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個(gè)大課題時(shí)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究所所長(zhǎng)汪同三說(shuō)：“最核心的是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這樣才能找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、增強(qiáng)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。”

    新一年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是一種全面深度的調(diào)整。從三次產(chǎn)業(yè)看，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，做強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。從“三駕馬車”看，需要擴(kuò)大消費(fèi)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、增創(chuàng)外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)。從城鄉(xiāng)區(qū)域看，需要推動(dòng)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，形成城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。這些調(diào)整，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力，關(guān)系到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的成敗。

    “擴(kuò)內(nèi)需，重點(diǎn)要提升居民消費(fèi)能力、改善居民消費(fèi)條件、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。”汪同三強(qiáng)調(diào)，提升老百姓的消費(fèi)能力根本上是要提高收入，健全保障。

    發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被視為經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。“這有利于我國(guó)發(fā)展自主創(chuàng)新，向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)移，但要注意防范泡沫。這也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要點(diǎn)。”社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶指出。

    不但要瞄準(zhǔn)高端，一些基礎(chǔ)性工作也要加強(qiáng)。張曉晶認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)也是調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。尤其是在物價(jià)上漲壓力加大的情況下，加強(qiáng)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品保障能力等，更有現(xiàn)實(shí)緊迫性。

    一個(gè)基本取向：用積極穩(wěn)健政策化解復(fù)雜局面

    當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)影響并未結(jié)束。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，甚至有反復(fù)的可能。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，明年世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度有可能放緩。貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，影響了我國(guó)穩(wěn)定和擴(kuò)大出口。輸入性通貨膨脹，加劇了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)物價(jià)的難度。不穩(wěn)定不確定性因素仍然較多，潛存著一些難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。這使得明年宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控面臨著極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。

    與過(guò)去兩年相比，明年一方面要維持一定增長(zhǎng)速度，另一方面要應(yīng)對(duì)不斷加大的物價(jià)壓力，同時(shí)要下大力氣搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，宏觀調(diào)控的目標(biāo)正由以往相對(duì)單一變?yōu)橹饾u多元。這也決定了宏觀調(diào)控政策需要更有針對(duì)性、靈活性和有效性。

    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向是“積極穩(wěn)健、審慎靈活”，要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

    “貨幣政策由兩年來(lái)的‘適度寬松’轉(zhuǎn)向‘穩(wěn)健’，引人注目。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松認(rèn)為，在當(dāng)前流動(dòng)性過(guò)剩，通脹預(yù)期居高不下的背景下，貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，意在讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的貨幣環(huán)境回歸常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康運(yùn)行。

    就在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開(kāi)幕當(dāng)天，央行宣布再度上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，這是今年以來(lái)第六次也是一個(gè)月內(nèi)第三次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，凸顯了當(dāng)前貨幣政策的“穩(wěn)健”特征。

    中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇認(rèn)為，“貨幣政策的基調(diào)變了但財(cái)政政策基調(diào)不變，也是基于當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)的科學(xué)判斷。”財(cái)政政策可以發(fā)揮在穩(wěn)定增長(zhǎng)、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的作用。

    一項(xiàng)緊迫任務(wù)：把穩(wěn)定物價(jià)擺在更為突出位置

    最近幾個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格總水平逐月上升，１１月份ＣＰＩ同比上漲５．１％，通脹壓力較大。影響物價(jià)的因素，明年仍將繼續(xù)存在。穩(wěn)定物價(jià)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宏觀調(diào)控的緊迫任務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。”

    對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，如果流動(dòng)性偏高，同時(shí)大量流動(dòng)性沒(méi)有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將可能導(dǎo)致資源錯(cuò)配，不但損害中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，還可能嚴(yán)重影響居民福利，穩(wěn)定物價(jià)具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)全局和保障民生的雙重意義。

    未來(lái)物價(jià)的走勢(shì)，不容樂(lè)觀，但“不會(huì)出現(xiàn)惡性通脹”，這是張曉晶的判斷。

    他表示，隨著城市化的推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)呈上漲態(tài)勢(shì)，資源、土地、工資、利率等要素價(jià)格市場(chǎng)化改革是大勢(shì)所趨，也會(huì)推動(dòng)物價(jià)上漲。但由于國(guó)內(nèi)工業(yè)品整體供大于求、糧食連續(xù)豐收，加上貨幣政策正在進(jìn)行調(diào)整，未來(lái)不會(huì)出現(xiàn)惡性通貨膨脹。

    劉元春認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，貨幣政策的調(diào)整必須得力。從中長(zhǎng)期看，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)投入，通過(guò)改革收入分配機(jī)制和完善社會(huì)保障體系，緩解物價(jià)上漲對(duì)居民特別是中低收入人群的壓力，也是必須著手進(jìn)行的一項(xiàng)工作。

    物價(jià)問(wèn)題，涉及民生，影響穩(wěn)定，關(guān)系全局，須臾不可放松。穩(wěn)定物價(jià)，我們有條件也有能力，關(guān)鍵在于抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

    一套民生規(guī)劃：為人民群眾扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事

    當(dāng)前，通貨膨脹壓力較大，低收入群眾生活比較困難，改善民生有著更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“十二五”開(kāi)局之年，在改善民生上要扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事。安排的重點(diǎn)包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、就業(yè)和社會(huì)保障等方面。這些領(lǐng)域存在的問(wèn)題，群眾反映比較強(qiáng)烈。

    在住房政策方面，會(huì)議提出，明年要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，逐步形成符合國(guó)情的保障性住房體系和商品房體系。而在會(huì)議召開(kāi)之前，有關(guān)部門(mén)已宣布明年計(jì)劃安排保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房１０００萬(wàn)套，力度之大，前所未有。

    收入問(wèn)題是制約生活水平提高和消費(fèi)擴(kuò)大的要害。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。”這引起了專家們的關(guān)注。財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，可以采取提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加大對(duì)低收入群體補(bǔ)助力度等措施。

    另外，擴(kuò)大涉農(nóng)中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快公立醫(yī)院試點(diǎn)改革，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造等，都體現(xiàn)了保障民生，尤其是保障低收入群體生活的取向。

    張曉晶說(shuō)：“這些保障民生的積極舉措，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要更多惠及民生，也是擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的需要。”

    一種強(qiáng)大動(dòng)力：以改革開(kāi)放加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

    發(fā)展方式存在的問(wèn)題，從根本上說(shuō)，是體制機(jī)制的弊端造成的。發(fā)展方式轉(zhuǎn)而不快，關(guān)鍵在于改革有待進(jìn)一步到位。

    張曉晶表示，改革的著力點(diǎn)，在于深化激勵(lì)和評(píng)價(jià)體系改革、要素價(jià)格市場(chǎng)化和財(cái)稅體制改革。

    例如增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力，關(guān)鍵在于縮小收入差距、提升消費(fèi)能力，而資源、工資、利率等要素價(jià)格市場(chǎng)化和財(cái)稅體制改革又是推進(jìn)收入分配體制改革的基礎(chǔ)。“這些改革領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)，應(yīng)全面推進(jìn)。”他說(shuō)。

    在新的一年，推動(dòng)收入分配、財(cái)稅、金融投資體制和資源環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，可以建立起約束和激勵(lì)機(jī)制，讓地方、企業(yè)更加自覺(jué)地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成果更加鞏固，發(fā)展的局面更有活力。

    ２０１１年，我國(guó)將迎來(lái)入世十周年。目前我國(guó)出口規(guī)模已位居世界第一，累計(jì)吸收外資１．０６萬(wàn)億美元。但是，也存在著不少問(wèn)題。一些國(guó)家在人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資環(huán)境等問(wèn)題上，頻繁施壓，制造貿(mào)易摩擦。

    商務(wù)部研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)認(rèn)為，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作空間，繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，出路在于在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面下工夫。