由于多種原因，日本民間對(duì)于發(fā)展核電存在強(qiáng)大的反對(duì)聲音。為此，日本政府采取了靈活手段，爭(zhēng)取民眾的支持。

    日本早稻田大學(xué)森康晃教授上世紀(jì)７０年代曾在日本通商產(chǎn)業(yè)省（現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的前身）資源能源廳工作，參與過(guò)大量說(shuō)服民眾接受核電站的工作。

    他對(duì)新華網(wǎng)記者說(shuō)，他經(jīng)常去地方講座，介紹核電利用的安全性和必要性，并且回答人們提出的各種質(zhì)疑。在鹿兒島縣川內(nèi)核電站的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了消除當(dāng)?shù)鼐用褚蓱]，他曾邀請(qǐng)居民們用核電站排出的溫水養(yǎng)殖鰻魚。暢游的鰻魚直觀地證明：核電站是安全的。

    日本內(nèi)閣府原子能委員會(huì)委員大庭三枝說(shuō)，由于發(fā)展核電對(duì)解決氣候變化問(wèn)題意義重大，日本政府正在加速采取措施，積極推進(jìn)核電發(fā)展。２００９年９月，日本推出建設(shè)環(huán)境和能源大國(guó)的“綠色革新”方針和建立健康大國(guó)的“生活革新”方針，核電和放射線的利用將在其中發(fā)揮巨大作用。

    為了解除日本民眾和國(guó)際社會(huì)對(duì)日本發(fā)展核技術(shù)的擔(dān)心，大庭三枝說(shuō)，日本一直嚴(yán)格遵守國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，并根據(jù)國(guó)際規(guī)范建立了核電利用機(jī)制和相關(guān)法律。

俄羅斯：大力推動(dòng)核電出口

    俄羅斯是世界核技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家，核電產(chǎn)業(yè)是俄羅斯支柱產(chǎn)業(yè)之一。在政府支持下，俄羅斯核電產(chǎn)業(yè)特別重視技術(shù)研發(fā)，并大力推動(dòng)核電出口。

    今年１月，俄政府批準(zhǔn)了２０２０年前新一代核電技術(shù)目標(biāo)計(jì)劃。俄總理普京介紹說(shuō)，這一計(jì)劃的目的是在快中子反應(yīng)堆基礎(chǔ)上建設(shè)高效、潔凈的核電站，提高天然鈾資源利用率并保證國(guó)家能源需求。俄政府初步計(jì)劃為此投入１２８３億盧布（１美元約合３０盧布）。此外，俄羅斯還從２００７年開始建造世界首個(gè)浮動(dòng)核電站。

    在先進(jìn)的技術(shù)保障和政府的大力支持下，俄羅斯核電產(chǎn)業(yè)十分重視拓展海外市場(chǎng)。除目前國(guó)外在建的５個(gè)核電站項(xiàng)目外，俄羅斯還積極參與埃及和摩洛哥的核電站建設(shè)投標(biāo)，并與越南、阿根廷、巴西、捷克和芬蘭等國(guó)商談核電站合作項(xiàng)目。普京今年３月訪問(wèn)印度期間，雙方簽署了核電領(lǐng)域合作協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，俄羅斯將幫助印度建設(shè)１２座核電站。

    普京上月在俄伏爾加頓斯克核電站２號(hào)機(jī)組開工儀式上強(qiáng)調(diào)，俄羅斯完全有能力將其在國(guó)際核電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)上的份額由目前的１６％提高到２５％。為此，俄羅斯要在國(guó)外進(jìn)一步推廣核電站建設(shè)，提高俄羅斯在世界核能市場(chǎng)的地位。

    普京說(shuō)，俄羅斯不僅可以幫助其他國(guó)家建設(shè)核電站，還可以提供核電站技術(shù)維護(hù)和設(shè)備升級(jí)、核燃料提供及核廢料處理等配套服務(wù)。此外，俄政府還將采取一系列支持措施，增強(qiáng)俄國(guó)有核企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

    俄羅斯是世界上核材料及核設(shè)施的主要提供者之一。３月２９日，俄羅斯原子能公司總裁基里延科與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌在維也納簽署協(xié)議，宣布在俄羅斯成立“核燃料銀行”，為其他國(guó)家民用核反應(yīng)堆提供低純度濃縮鈾。

巴西：重視核電自主開發(fā)

    作為正在崛起的發(fā)展中大國(guó)，巴西認(rèn)為，建立有自主開發(fā)能力的核電工業(yè)，是巴西提高國(guó)際威望和謀求大國(guó)地位必不可少的重要手段。

    巴西鈾礦資源豐富，迄今已探明鈾儲(chǔ)量約３０．９萬(wàn)噸，且仍有７０％的國(guó)土未經(jīng)探測(cè)。但是，受技術(shù)條件限制，自然資源得天獨(dú)厚的巴西曾經(jīng)長(zhǎng)期無(wú)法獨(dú)立完成鈾濃縮工作。為保證國(guó)內(nèi)兩座核電站正常運(yùn)行，巴西政府需要花巨資把鈾運(yùn)到國(guó)外加工成濃縮鈾，再運(yùn)回巴西使用。

    經(jīng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)認(rèn)可，巴西從２００４年１２月開始進(jìn)行濃縮鈾提煉試驗(yàn)。２００６年５月，巴西宣布建成鈾濃縮中心。

    巴西政府一再聲明，進(jìn)行鈾濃縮完全是為了和平目的，主要用于發(fā)展核電。目前核電發(fā)電量約占巴西能源生產(chǎn)總量的４％左右。

    巴西計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大本國(guó)核電發(fā)電能力。除恢復(fù)長(zhǎng)期停滯的安格拉三號(hào)核電站工程外，巴西政府去年９月還宣布在２０３０年前再建４座核電站，每座發(fā)電能力為１０００兆瓦。巴西核電力公司總裁奧頓·皮涅伊羅認(rèn)為，巴西擁有豐富的鈾礦，有利于發(fā)展核電這種“既具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力又環(huán)保的新型能源”。

法國(guó)：政府為核電發(fā)展保駕護(hù)航

    法國(guó)石油和天然氣儲(chǔ)量有限，煤炭資源趨于枯竭，大力發(fā)展核電成為法國(guó)政府應(yīng)對(duì)能源不足的主要手段。在政府長(zhǎng)期有力的支持下，法國(guó)核電產(chǎn)業(yè)在半個(gè)多世紀(jì)里迅速發(fā)展，目前已成為全球核能利用大國(guó)，全國(guó)電力供應(yīng)８０％左右依靠核能。

    法國(guó)的核電發(fā)展主要分為兩個(gè)階段。上世紀(jì)５０年代到７０年代是法國(guó)核電起步階段。在此期間，法國(guó)核電以氣冷堆為主。１９５８年，法國(guó)從美國(guó)西屋公司購(gòu)買了壓水反應(yīng)堆技術(shù)專利，并對(duì)該技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新改進(jìn)和國(guó)產(chǎn)化。

    上世紀(jì)７０年代至今，是法國(guó)核電發(fā)展成熟階段。在這一階段，法國(guó)完成了壓水堆核電站的標(biāo)準(zhǔn)化和系列化發(fā)展過(guò)程。壓水核反應(yīng)堆又被稱為第三代核反應(yīng)堆，其發(fā)電成本比火力發(fā)電站低３０％到５０％。此外，壓水核反應(yīng)堆安全性較高，產(chǎn)生的放射性物質(zhì)較少。

    政府的長(zhǎng)期支持，使核電項(xiàng)目在法國(guó)申請(qǐng)信用貸款、立項(xiàng)和審批等都能享受一系列優(yōu)惠。２００５年７月頒布的《能源法》將這種政府支持進(jìn)一步上升為法律，明確規(guī)定核電是該國(guó)電力的主要來(lái)源。

    在政策的傾斜和支持下，法國(guó)建立起強(qiáng)大的核工業(yè)體系，培養(yǎng)了阿?，m集團(tuán)、法國(guó)電力集團(tuán)等在核電方面的全球知名企業(yè)。

    政府支持還使得法國(guó)核電發(fā)展將長(zhǎng)期科技進(jìn)步作為一項(xiàng)投資重點(diǎn)，從而避免了企業(yè)常犯的短視錯(cuò)誤。法國(guó)２００９年宣布，在一項(xiàng)政府借貸計(jì)劃中，將有１０億歐元投入研發(fā)第四代核反應(yīng)堆，為２１世紀(jì)本國(guó)的核電發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

韓國(guó)：核電領(lǐng)域后起之秀

    ２００９年年底，韓國(guó)力壓美國(guó)和法國(guó)，成功與阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)簽訂了價(jià)值２００億美元的核電站建設(shè)協(xié)議。這標(biāo)志著只有３０余年核電發(fā)展歷史的韓國(guó)成為國(guó)際核電市場(chǎng)新的有力競(jìng)爭(zhēng)者。韓國(guó)的迅速崛起，也打破了由美國(guó)、法國(guó)和日本等國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際核電市場(chǎng)格局。

    上世紀(jì)７０年代，韓國(guó)在美國(guó)幫助下建成第一座核電站。此后，韓國(guó)確立了實(shí)現(xiàn)設(shè)備和器材基本國(guó)產(chǎn)化、核燃料國(guó)產(chǎn)化的目標(biāo)，并在建設(shè)過(guò)程中采用“國(guó)內(nèi)公司主導(dǎo)”方式，最大限度實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化和技術(shù)自主。到２００７年，韓國(guó)成為世界上第三個(gè)具備自行研發(fā)第三代核電技術(shù)的國(guó)家。

    目前，韓國(guó)擁有４座核電站，總裝機(jī)容量達(dá)１７７１６兆瓦，發(fā)電量居世界第六位，在韓國(guó)總發(fā)電量中的比重達(dá)３６％。而韓國(guó)政府的目標(biāo)是，在２０３０年前新建１０座核電站，將核電發(fā)電量在總發(fā)電量中的比重提高到５９％，屆時(shí)核能將成為繼石油和煤炭之后韓國(guó)的第三大能源。

    作為核電領(lǐng)域的后起之秀，韓國(guó)核電企業(yè)開始努力走出國(guó)門。韓國(guó)與阿聯(lián)酋成功簽訂核電站建設(shè)大單，大大增強(qiáng)了韓國(guó)的自信心。韓國(guó)政府今年年初表示，將以向阿聯(lián)酋出口核電站為契機(jī)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)核電出口產(chǎn)業(yè)化，使之成為繼半導(dǎo)體、造船和汽車之后的又一大出口產(chǎn)業(yè)。

    韓國(guó)政府計(jì)劃，到２０３０年出口８０座核電站，把在世界新增核電市場(chǎng)的占有率至少提高到２０％，成為繼美國(guó)和法國(guó)之后的世界第三大核電出口國(guó)。在這背后，是巨大的經(jīng)濟(jì)利益。根據(jù)韓國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)部的《核電出口產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略》，到２０３０年，韓國(guó)核電出口總收益將達(dá)４０００億美元，并創(chuàng)造１５６．７萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

    目前，韓國(guó)政府已計(jì)劃在２０３０年前投入５０００億韓元（１美元約合１１２０韓元）進(jìn)行核電技術(shù)研發(fā)，并積極培育專業(yè)人才，以實(shí)現(xiàn)到２０１２年核電站設(shè)計(jì)的三大核心技術(shù)完全國(guó)產(chǎn)化的目標(biāo)。

    韓國(guó)政府還在積極為核電企業(yè)進(jìn)行外交公關(guān)。今年１月，韓國(guó)總統(tǒng)李明博同印度總理辛格會(huì)晤時(shí)就直言，希望能夠參與印度的核電站建設(shè)。

德國(guó)：與核電說(shuō)再見不容易

    由于對(duì)核電存在環(huán)保和安全方面的顧慮，德國(guó)計(jì)劃不再建設(shè)新的核電站。然而，德國(guó)目前有１７座核電站，提供德國(guó)約２５％的電力。核電對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)和民生的巨大貢獻(xiàn)，使德國(guó)不太容易與核電說(shuō)再見。

    根據(jù)德國(guó)全面禁止核電法案，德國(guó)將在２０２０年前關(guān)閉所有核電站。去年，由聯(lián)盟黨和自民黨組成的德國(guó)新政府上臺(tái)。新政府在核電領(lǐng)域的基本共識(shí)是，不再建設(shè)新的核電站，但準(zhǔn)備延長(zhǎng)現(xiàn)有核電站的運(yùn)營(yíng)年限。

    在核電存廢這個(gè)敏感話題的背后，是民意和現(xiàn)實(shí)需求的博弈。一方面，多數(shù)德國(guó)民眾支持關(guān)閉核電站。根據(jù)２００５年德國(guó)政府的一項(xiàng)調(diào)查，７０％的民眾支持今后逐步關(guān)閉所有核電站的計(jì)劃。而另一方面，目前德國(guó)用電總量中有四分之一來(lái)自核電。盡管德國(guó)近年在可再生能源利用方面取得長(zhǎng)足進(jìn)展，但可再生能源發(fā)電成本較高，而且可預(yù)期的發(fā)電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)關(guān)閉所有核電站造成的電力短缺。

    在美國(guó)重啟核電站建設(shè)計(jì)劃后，德國(guó)輿論認(rèn)為，德國(guó)不太可能完全效仿美國(guó)，但美國(guó)的行動(dòng)肯定會(huì)推動(dòng)德國(guó)重新思考關(guān)于發(fā)展核電的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

英國(guó)：核電發(fā)展枯木逢春

    英國(guó)曾是世界上核電發(fā)展領(lǐng)先的國(guó)家，但自上世紀(jì)７０年代起，北海油田大規(guī)模產(chǎn)油使其能源供應(yīng)狀況得到改善，加上對(duì)核電安全問(wèn)題的顧慮，英國(guó)的核電發(fā)展步入冬天。３０多年后，英國(guó)再次打開了發(fā)展核電的大門。

    ２００８年，英國(guó)政府發(fā)布《核能白皮書》，宣布重啟核電發(fā)展。英國(guó)首相布朗說(shuō)，保障能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化是政府決定發(fā)展核電的兩大原因，“我們決定從現(xiàn)在起，電力產(chǎn)業(yè)在正常規(guī)劃和管理的前提下，可以建造和運(yùn)營(yíng)更多的核電站。”

    根據(jù)英國(guó)能源和氣候變化部提供的數(shù)據(jù)，英國(guó)現(xiàn)有１０座核電站，其發(fā)電量在２００８年占英國(guó)總發(fā)電量的１３％，但是到２０２５年，其中９座核電站將達(dá)到使用壽命而停止運(yùn)營(yíng)。

    目前，英國(guó)政府已確定１０個(gè)適合建設(shè)新一代核電站的地址。按規(guī)劃，這些新核電站將在２０２５年前投產(chǎn)，總發(fā)電量將達(dá)到１６０億瓦。

    英國(guó)能源和氣候變化大臣埃德·米利班德認(rèn)為，核電將和可再生能源、清潔化石能源一起三足鼎立，共同支撐英國(guó)未來(lái)的能源結(jié)構(gòu)。

    為進(jìn)一步推動(dòng)核電發(fā)展，英國(guó)政府今年３月又提出一份立法草案，希望成立一個(gè)獨(dú)立的“核電管理辦公室”，保證新建核電站的安全運(yùn)營(yíng)。