在風(fēng)電倡導(dǎo)者的敘述中，風(fēng)力發(fā)電的經(jīng)濟(jì)效益日益提高，發(fā)電成本已經(jīng)接近煤電，低于核電。核電的推行者也不甘示弱，宣稱，核電成本比風(fēng)電要低一半左右。那么到底哪種發(fā)電模式的成本低呢？

3月末，國(guó)際能源署（IEA）與經(jīng)合組織下屬的核能機(jī)構(gòu)（NEA）聯(lián)合發(fā)布了一個(gè)名為《發(fā)電成本預(yù)期（2010年版）》的報(bào)告。這份報(bào)告被認(rèn)為是迄今為止對(duì)發(fā)電成本給出的最權(quán)威和最詳盡的說(shuō)法。

IEA聯(lián)手NEA召集了來(lái)自28個(gè)國(guó)家的50多名科學(xué)家，對(duì)21個(gè)國(guó)家的190座電站進(jìn)行了研究比較。這些電站樣本中有34座是沒(méi)有采取碳捕捉措施的燃煤電站，14座為應(yīng)用了該技術(shù)的燃煤電站。還有27座天然氣電廠，20座核電站，18個(gè)陸上風(fēng)電場(chǎng)，8個(gè)近海風(fēng)電場(chǎng)，14座水電站，17座太陽(yáng)能光伏電站，20座熱電聯(lián)產(chǎn)電廠，和18座采用其他燃料和技術(shù)的電廠。該報(bào)告還參考了我國(guó)20座在建電站的相關(guān)數(shù)據(jù)。

報(bào)告指出，當(dāng)貼現(xiàn)率為5%時(shí)，需要大量投資的核電就優(yōu)于煤電，成為最有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)電模式。當(dāng)貼現(xiàn)率設(shè)定為10%時(shí)，燃煤電站就是最經(jīng)濟(jì)的選擇。一般情況下，5%的貼現(xiàn)率反映了在受到監(jiān)管的市場(chǎng)環(huán)境中可以接受的風(fēng)險(xiǎn)；而10%的貼現(xiàn)率更多地體現(xiàn)了在一個(gè)開放的市場(chǎng)環(huán)境中可以接受的風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告顯示，即使在貼現(xiàn)率為10%的情況下，亞太地區(qū)的核電平均成本仍要比風(fēng)電低一半左右。

核電站的成本中包括了核電站整修及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、核廢料處理成本以及退役費(fèi)用。不得不指出的是，由于經(jīng)合組織國(guó)家近年來(lái)缺乏建設(shè)核電站的經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)報(bào)告中關(guān)于核電站成本的很多數(shù)據(jù)都來(lái)自韓國(guó)。而韓國(guó)建設(shè)核電站的成本相對(duì)較低。這也就意味著，其他國(guó)家新建核電站的成本可能要高出很多。在報(bào)告中核電廠的經(jīng)濟(jì)壽命被設(shè)定為60年。而在這兩個(gè)機(jī)構(gòu)2005年發(fā)布的報(bào)告中，核電廠的經(jīng)濟(jì)壽命被設(shè)定為40年。NEA秘書處主任賽爾日·葛斯告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者，數(shù)字的變化反映了市場(chǎng)的變化，現(xiàn)在大多數(shù)商用核電站的預(yù)期使用年限都為60年。

在近海風(fēng)電場(chǎng)的成本方面，這個(gè)報(bào)告有一個(gè)很大的遺憾。報(bào)告中沒(méi)有任何關(guān)于丹麥近海風(fēng)電的數(shù)據(jù)，而丹麥無(wú)疑是發(fā)展近海風(fēng)電經(jīng)驗(yàn)最豐富的國(guó)家。

值得注意的是，這個(gè)報(bào)告假設(shè)碳價(jià)在30美元/噸。而當(dāng)前世界最大碳交易市場(chǎng)歐洲碳交易市場(chǎng)的碳現(xiàn)貨價(jià)格在17美元左右，遠(yuǎn)低于報(bào)告中采用的碳價(jià)。報(bào)告在計(jì)算風(fēng)電成本時(shí)，也沒(méi)有把用來(lái)配合風(fēng)電的備用電站的成本計(jì)算在內(nèi)。另外，報(bào)告中的所有計(jì)算都沒(méi)有考慮輸配電費(fèi)用。而備用電站和傳輸成本也是風(fēng)力發(fā)電中所占比例較大的兩塊。

從技術(shù)及發(fā)展模式成熟度來(lái)看，風(fēng)力發(fā)電在清潔能源中已經(jīng)是相對(duì)成熟的了。很多國(guó)家看好風(fēng)電，也是因?yàn)樗某杀緝?yōu)勢(shì)。那么風(fēng)電的成本到底是高還是低呢？據(jù)北京大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策研究組研究成果顯示，中國(guó)風(fēng)電在綜合考慮了裝機(jī)容量、技術(shù)水平提高等因素變化的前提下，成本有逐步下降的趨勢(shì)，預(yù)測(cè)的極限成本為0.22元/kWh。而當(dāng)成本到達(dá)0.25元/kWh時(shí)，風(fēng)電在價(jià)格上就有了和煤電競(jìng)爭(zhēng)的條件。

報(bào)告在總結(jié)部分中指出，沒(méi)有哪一種發(fā)電方式在全球范圍內(nèi)具有一貫的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。報(bào)告的作者還指出，當(dāng)前的電力投資市場(chǎng)，是1983年NEA開始發(fā)布發(fā)電成本預(yù)期以來(lái)，不確定性最大的。作者分析了五個(gè)導(dǎo)致不確定性加劇的原因。第一，電力公用設(shè)施的私有化和能源市場(chǎng)的自由化使研究數(shù)據(jù)很難獲得。第二，行政因素加大了電力成本的不確定性，例如，碳價(jià)格、天然氣價(jià)格、碳捕捉技術(shù)的推行、上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策、可再生能源的鼓勵(lì)政策和對(duì)核能的監(jiān)管政策等都會(huì)影響到發(fā)電成本。除了這兩個(gè)最重要因素，新技術(shù)的應(yīng)用、經(jīng)合組織國(guó)家近年來(lái)新建電廠減少和通貨膨脹這三個(gè)因素也加劇了發(fā)電市場(chǎng)的不確定性。

NEA在1983年首次對(duì)經(jīng)合組織國(guó)家的預(yù)期發(fā)電成本進(jìn)行研究并公布其研究成果。之后定期開展研究，研究覆蓋的國(guó)家和發(fā)電類型逐步擴(kuò)大。這次是系列研究報(bào)告中的第7次。葛斯對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》表示，發(fā)布報(bào)告的目的是對(duì)發(fā)電行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行一個(gè)客觀的評(píng)估，來(lái)為研究決策者、電力管理者和能源分析師提供參考信息；雖然核電在眾多研究案例中有明顯競(jìng)爭(zhēng)力，但是發(fā)展核電還是要因地制宜。