李干杰在核電運(yùn)行和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)交流大會上強(qiáng)調(diào)

協(xié)調(diào)好六個(gè)關(guān)系 把所有質(zhì)量安全隱患消除在萌芽狀態(tài)

12月8日，在由國家能源局和國家核安全局共同主辦、中國核能行業(yè)協(xié)會承辦的2009全國核電運(yùn)行和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)交流大會上，環(huán)保部副部長兼國家核安全局局長李干杰希望大家在核電建設(shè)全過程中，要突出協(xié)調(diào)六個(gè)關(guān)系。

第一個(gè)是在建和運(yùn)行的關(guān)系。我們比較普遍地存在重建設(shè)輕運(yùn)行的這么一種心態(tài)，這是一種非常糟糕的心態(tài)。在建固然非常重要，因?yàn)楸ＷC我們核設(shè)施的建造質(zhì)量，是將來核電站運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，這是毫無疑問的。我們在各方面都付出了很大的精力。但與此同時(shí)，我想強(qiáng)調(diào)的是，千千萬萬不要忘記運(yùn)行安全是根本，運(yùn)行安全是我們所有工作，包括我們在建項(xiàng)目質(zhì)量控制的出發(fā)點(diǎn)，離開了運(yùn)行安全就什么都談不上了。因?yàn)檫\(yùn)行中的核電站才有實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)的高風(fēng)險(xiǎn)，如果說，在建造期間出點(diǎn)事你還有彌補(bǔ)的可能，運(yùn)行階段出點(diǎn)事你就沒有后悔藥可吃了。所以，什么時(shí)候都要把運(yùn)行安全擺在首位，作為重中之重來對待和處理，我想大家一定要提高這方面的認(rèn)識。作為一個(gè)行業(yè)，出點(diǎn)事是難免的，肯定要摔一些跤，關(guān)鍵是不要在同一個(gè)地方摔第二次跤，你本人本單位不摔第二次，整個(gè)業(yè)內(nèi)也不要摔第二次。這就是我們?yōu)槭裁匆鼋?jīng)驗(yàn)反饋的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)。所以，我們一定要高度重視運(yùn)行安全，把這個(gè)方面的工作抓好。

第二個(gè)就是前端和后端的關(guān)系。我們現(xiàn)在對前端核燃料的開發(fā)，對中間核電的發(fā)展都非常地重視，各個(gè)方面投入也都非常大。但是對后端，對放射性廢物的處理和處置，老實(shí)說重視不夠，理解不夠，支持也不夠。核電要順利發(fā)展必須要解決兩個(gè)問題：第一，核安全不能出事。第二，放射性廢物必須得到妥善的處理和解決。關(guān)于第一點(diǎn)大家基本上有共識，第二點(diǎn)恐怕我們業(yè)內(nèi)還沒有形成共識。所以說，隨著我們發(fā)展的規(guī)模越來越大，這個(gè)問題會越來越凸顯出來。現(xiàn)在到了重視和大力推動這項(xiàng)工作的時(shí)候了。在放射性廢物處理和處置方面，我們要盡快地把我們的法律制定和頒布出來，要把我們的放射性物質(zhì)的處理規(guī)劃制定出來，要把我們的體系理順。另外還要建立相應(yīng)的資金支持制度，比如說是不是要加快產(chǎn)品的選擇，加快我們的設(shè)計(jì)建設(shè)，不要等到已經(jīng)堆積如山了，甚至已經(jīng)引起很大的社會反響再來處理，再去考慮這些問題就來不及了。另外根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)，目前我們對核問題還不是敏感的時(shí)候，你做一些工作比較容易，若干年以后再去做非常難。

第三個(gè)是發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系。監(jiān)管是發(fā)展的保障，它是一個(gè)機(jī)制，是一個(gè)約束，是我們核電發(fā)展和核安全防御體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。我們這個(gè)事業(yè)的特點(diǎn)決定了，我們需要一些機(jī)制的保證，而監(jiān)管是一個(gè)重要的機(jī)制。它是一個(gè)既對立，實(shí)際上更是統(tǒng)一的關(guān)系，是一體的，不要把它簡單的放在對立面來看。從認(rèn)識上，從投入上，從安排上一定要這么理解，這么去推進(jìn)。

 第四個(gè)是日常和應(yīng)急的關(guān)系。在搞好我們的日常管理的同時(shí)，還要把我們的一些應(yīng)急工作跟我們?nèi)粘９ぷ魍酵七M(jìn)，不怕一萬就怕萬一。應(yīng)急這個(gè)東西是有事處理事，沒事報(bào)平安。對企業(yè)來講應(yīng)該是這樣的，對我們的監(jiān)管部門，對地方政府來講也應(yīng)該這樣，不要光顧一頭。

    第五個(gè)是恐核和參與的關(guān)系。這是講社會公眾的恐核和社會公眾參與的關(guān)系，也要正確處理好和把握好。一定要在這方面下力氣，想辦法往前走，要推動公眾的參與性，要讓公眾更多地參與進(jìn)來。公眾的科普宣傳和輿論的正確引導(dǎo)，這個(gè)不能光靠政府來做，企業(yè)更有條件，更有人力物力去支持，并且要在這個(gè)方面注意一些，在目前信息化這么發(fā)展的情況下，要創(chuàng)新一些思路，創(chuàng)新一些手段，除了傳統(tǒng)意義上的媒體的宣傳和引導(dǎo)以外，恐怕還需要一些其他的辦法。包括我們網(wǎng)絡(luò)論壇上的一些正確引導(dǎo)，這是必要的?？偠灾谶@個(gè)方面恐怕要更多的想辦法，而不是回避和逃避。

     第六個(gè)是處理好核安全和常規(guī)安全的關(guān)系。因?yàn)樵谖覀兒嗽O(shè)施里面，除了核安全的問題，還有常規(guī)安全的問題。我們過去比較多的是在核安全問題上很重視，常規(guī)安全不太重視。要把常規(guī)安全問題擺在一個(gè)重要的位置，要把它抓好。

李干杰最好強(qiáng)調(diào)指出，在核電運(yùn)行和建設(shè)中，確保核運(yùn)行的安全是根本途徑，我們一定要貫徹“質(zhì)量第一、安全第一”的方針，正確處理好各個(gè)方面的關(guān)系，調(diào)動一切積極因素以確保我國的核電事業(yè)又好又快又安全地發(fā)展。每一位從事核電的同志都應(yīng)該樹立一道核安全的屏障，我們要正確的分析處理，敏銳的發(fā)現(xiàn)工作中間的一些隱患，發(fā)現(xiàn)問題既不能熟視無睹、置若罔聞，也不要草木皆兵、驚慌失措，要通過保守的設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)的制造和嚴(yán)格的質(zhì)量保證，從選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役的各個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭抓起，把所有的安全隱患和質(zhì)量隱患堅(jiān)決消除在萌芽狀態(tài)，只有這樣，我們才能維持好來之不易的蓬勃發(fā)展的大好形勢，確保我們核電事業(yè)建設(shè)和發(fā)[FS:Page]展的這棵生命之樹常青。