根據(jù)《國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》，到2020年，中國將建成13座核電站，擁有58臺百萬千瓦小時級核電機組，核電總裝機容量達4,000萬千瓦小時，核電年發(fā)電量將超過2,600億千瓦時，核電占中國全部發(fā)電裝機容量的比重4%左右，發(fā)電量比重占全國發(fā)電量的6%以上。

    不過目前國家能源局等部門正在抓緊協(xié)商，研究調(diào)整《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》，調(diào)高核電比例和裝機規(guī)模，具體目標尚未公布。若按照前5年每年建設3-4臺核電機組，后8年每年建設4-6臺機組這種保守的建設速度估計，到2020年核電裝機和在建容量也將達到7,800萬千瓦以上，由此中國的核電建設進入批量化、規(guī)模化發(fā)展的新階段。

    但是核電的發(fā)展還面臨許多問題：

    1、鈾礦瓶頸

    核電燃料的供應問題可能成為限制中國核電裝機容量繼續(xù)增長的主要因素。除非有進一步的重大發(fā)現(xiàn)，中國自身天然鈾儲量有限，加上原料庫存和資源二次循環(huán)利用，自身的資源勉強能夠滿足《國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃》的目標。而鈾礦的貿(mào)易嚴格受IAEA的監(jiān)控，從澳大利亞、加拿大等國進口鈾礦需要涉及政治、軍事等更加復雜的國際關系。因此，中國核電發(fā)展必須考慮資源的瓶頸，首先保證充足通暢的燃料，才能考慮進一步的擴大裝機。

    中國現(xiàn)在已探明的鈾礦儲量只夠2020年1/3的用量。國家環(huán)保部核安全管理司副司長王中堂認為，中國鈾礦儲量基本滿足2020年核電裝機容量達到4,000萬千瓦的需要。 如果得不到足夠的鈾礦資源，不管建多少核電站，最終都將面臨停產(chǎn)的困境。鈾資源爭奪將成為中國大力發(fā)展核電能源的必經(jīng)戰(zhàn)役。

    同時核電原料價格因素必須考慮。物以稀為貴，應對氣候變化，全球各國都可能重新積極發(fā)展核電，如果對燃料需求速度增長過快，必然影響國際價格。全球鈾資源過于集中，主要集中在澳大利亞、加拿大、哈薩克斯坦等國家，每年產(chǎn)量約為40,000噸，僅能夠滿足全球核電機組發(fā)電需求量的三分之二。全球核燃料的供需存在結(jié)構失衡，主要的消費國如美國、日本、法國、韓國與德國等，并不是主要原料生產(chǎn)國。這一種狀況可能會引起原料供應的不穩(wěn)定與價格的波動。全球主要鈾礦生產(chǎn)商已經(jīng)壟斷市場，隨著未來國際潛在需求量的不斷擴大，價格上漲的趨勢不會改變。

    2、 核電人才匱乏

    目前不僅是在中國，全球都比較缺乏核電相關研究管理人才。中國和外國一樣，以往對于核電的發(fā)展和投入基本上處于停頓狀態(tài)，現(xiàn)在突然要啟動，首先最吃緊的就是人才短缺問題。

    人才問題短期很難解決，雖然在俄羅斯成批見習訓練一批技術人員及20多年自我培養(yǎng)，但還是滿足不了即將來臨的核電高峰。

    大亞灣核電站僅僅一個技術人員的培訓費用就花費10萬。中國過去長期輕視核電站的戰(zhàn)略，導致大批的人才流失和青黃不接，高等院 校的核專業(yè)不僅少，專業(yè)教育和培訓也跟不上。因此，從人才角度看，地方政府認為核電項目說上就能上的想法，顯然不現(xiàn)實。每個核電站核反應堆工程的技術人員，一般占核電站專業(yè)人員的10%-20%，其他的則為電力、控制等技術人員。

    3、安全隱憂

    核電安全是一個最典型的小概率和高風險、個體影響全局事件，只要一個出問題，整個核電發(fā)展將受阻。選址問題是核電站建設可行性的關鍵。一項完整的核電站選址評估工作，需要綜合考慮電力需求、人口密度、水文地質(zhì)等問題，至少要歷經(jīng)數(shù)年時間。