首座AP1000建成之后，在部署開展批量建設(shè)之前進(jìn)行適當(dāng)時間的工程驗證，全面評估其安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性是十分重要的，這也是核電發(fā)達(dá)國家獲得成功的一條重要經(jīng)驗。
    起步于上世紀(jì)50年代的我國核電工業(yè)近日迎來了加速發(fā)展的決策環(huán)境。
國家主席胡錦濤9月22日在聯(lián)合國氣候變化峰會上表示，我國到2020年，非化石能源在一次能源當(dāng)中所占的比重將提高到15%，并明確提出將大力發(fā)展可再生能源和核能。
隨后，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長張國寶在發(fā)布會上宣布，我國未來將提高可再生能源與核電的比重，并大幅提高原定核電所占比例的目標(biāo)。
“從目前掌握的技術(shù)來看，風(fēng)能、太陽能的能量密度不如核能。一個核電站可達(dá)100萬千瓦，同樣的規(guī)模，你要建很多風(fēng)電站、太陽能電站才能達(dá)到。”張國寶在接受《能源》雜志采訪時曾如此感慨，這也是國家在能源戰(zhàn)略上越加重視核能的原因之一。

    目標(biāo)：國家主導(dǎo)，規(guī)模發(fā)展

    目前我國正在運轉(zhuǎn)的核電裝機(jī)為907.82萬千瓦，占我國總裝機(jī)容量的比例不到2%，核電的發(fā)電量比重與世界平均水平的15%相差較遠(yuǎn)。
對于到2020年我國核電宜發(fā)展到多大規(guī)模，有關(guān)研究部門和主管部門對核電的發(fā)展規(guī)劃已作出多個方案。今年4月，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長張國寶曾在《求是》雜志撰文指出，到2020年，我國核電裝機(jī)容量將達(dá)到我國總裝機(jī)容量的5%以上。
“核電建設(shè)的規(guī)模當(dāng)前主要由設(shè)備制造能力決定，目前三大動力集團(tuán)正大量投入資金，擴(kuò)大裝備，提高技術(shù)，以滿足核電批量化發(fā)展的需要。對二代改進(jìn)型百萬機(jī)組核電站來說，國產(chǎn)化的比例可以達(dá)到70%—80%以上。”我國著名核電專家、中國工程院院士葉奇蓁在其研究報告中稱。
按中國核能行業(yè)協(xié)會副理事長趙成昆的經(jīng)驗，在我國核電發(fā)展過程中，國家占主導(dǎo)非常重要。國家應(yīng)該制定發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，包括廠址規(guī)劃，以及為核能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展創(chuàng)造政策條件，進(jìn)行核安全等法規(guī)的制定和監(jiān)管。
    “對于2020年我國核電裝機(jī)能發(fā)展到多大規(guī)模，其依據(jù)之一是國家相關(guān)部門對二代改進(jìn)技術(shù)和三代技術(shù)的看法。”趙成昆認(rèn)為，綜合安全性、成熟性、經(jīng)濟(jì)性以及已形成的設(shè)備國產(chǎn)化能力，二代改進(jìn)型項目仍應(yīng)進(jìn)一步建設(shè)，這對實現(xiàn)我國2020年核電規(guī)劃目標(biāo)，乃至達(dá)到更高的目標(biāo)非常重要。但同時我國也要集中精力將三代項目的基礎(chǔ)打好。
    電力規(guī)劃設(shè)計總院原副院長祁恩蘭教授認(rèn)為，規(guī)劃的指導(dǎo)性十分重要，應(yīng)重視規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。2020年我國核電裝機(jī)的規(guī)劃從原來的4000萬千瓦最終調(diào)高到多少，她建議國家將這個數(shù)字再次明確公布，并不排除今后可以做動態(tài)修改。“這不僅對核電重要，而且涉及到國家整個能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，涉及到其他發(fā)電方式的發(fā)展的規(guī)劃，有利于控制各方各自為政，爭奪容量地盤”。
    她認(rèn)為，我國的電力需求到2020年預(yù)計將達(dá)15億千瓦。隨著國家科技與節(jié)能等政策的落實，我國今后的電力需求不會無限高速發(fā)展?？紤]到核電其他條件（人才、設(shè)備、材料、設(shè)計、運營、標(biāo)準(zhǔn)等）的成熟度，2020年我國核電裝機(jī)規(guī)模按建成7000－7500萬千瓦、在建3000－4000萬千瓦是適宜的。
她還提到有些核電項目建成后，調(diào)峰問題將很突出，盡管核電宜帶基本負(fù)荷，但怎么解決，業(yè)主和電網(wǎng)之間沒有協(xié)調(diào)好，這個問題直到可行性研究報告完成，實際上是沒有落實的。她建議，核電建設(shè)中的調(diào)峰問題要提到議事日程，希望在國家相關(guān)部門的統(tǒng)一指導(dǎo)與安排下，針對各種情況、提出具有可實施性的規(guī)定。
    目前我國核電的廠址儲備量很大，廠址已經(jīng)不是核電發(fā)展的制約因素。“問題是現(xiàn)在大家建設(shè)核電的熱情很高，在同一個省內(nèi)，有多家企業(yè)集團(tuán)在選擇廠址，有的彼此之間的距離很近，未來必然出現(xiàn)限制發(fā)展的資源浪費。”祁恩蘭建議，廠址是國家的寶貴資源，需統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化利用，建議各省的發(fā)展改革委也關(guān)注此情況。
    同時，多位權(quán)威專家都建議，應(yīng)進(jìn)一步理順核電建設(shè)體制。否則2020年我國核電裝機(jī)規(guī)模即使能建到7000萬千瓦，可能還會遺留下一些短板。

    鈾資源：能支持核電規(guī)模發(fā)展

    除了體制問題外，一些專家擔(dān)心鈾資源對核電發(fā)展的制約。
    “鈾資源不是不可克服的因素&rdquo[FS:Page];，葉奇蓁稱。上世紀(jì)50年代后期，我國開始了鈾礦資源的勘查。但在上世紀(jì)70年代末，我國調(diào)整核工業(yè)戰(zhàn)略，鈾礦地質(zhì)勘查和天然鈾生產(chǎn)進(jìn)入極度困難時期。
    據(jù)專家介紹，那時國家給的勘查經(jīng)費只能維持職工低水平的生活，勘查工作幾乎停頓。而同時，國際鈾資源的勘查也有一段時期幾乎停止。即使這樣，當(dāng)時經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國還出口天然鈾，換取外匯，實行核工業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。
    總體來看，在我國核電起步階段，鈾資源已探明儲量、生產(chǎn)量和庫存量滿足了我國那時核電發(fā)展的需要，也尚能滿足近期需要。
    “與中長期核電發(fā)展的需求相比較，我國出現(xiàn)了儲量不足和生產(chǎn)供應(yīng)緊張問題，這并不能說明我國鈾資源的貧乏將成為核電發(fā)展的制約因素。”葉奇蓁認(rèn)為，當(dāng)初在核軍工生產(chǎn)時期，即使低技術(shù)水平、淺層勘查，也能創(chuàng)造年上交相當(dāng)數(shù)量地質(zhì)儲量的實踐說明，中國有足夠的鈾資源儲量，目前大部分國土尚未經(jīng)過詳細(xì)的勘查，只要加大勘查力度，我國找到較多鈾礦資源的可能性是很大的。
    國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長張國寶此前接受《能源》雜志記者采訪時介紹，我國自產(chǎn)鈾約能滿足本國70%的需要，我國鈾資源30%依靠進(jìn)口，以前從哈薩克斯坦，后來也從澳大利亞進(jìn)口。
    “我們和尼日爾、阿爾及利亞等國都在探討天然鈾領(lǐng)域的合作。我去哈薩克斯坦參加由中廣核集團(tuán)和哈薩克斯坦原子能公司合資的一個鈾礦開業(yè)儀式，了解到這個鈾礦的年生產(chǎn)量就有1400噸。”張國寶告訴《能源》雜志記者，我國要進(jìn)一步進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加核電比重，就要一方面增加對國內(nèi)天然鈾的勘探、開發(fā)；另一方面，也要加強國際合作，利用兩個市場、兩種資源。

    路線：推進(jìn)內(nèi)陸核電建設(shè)

    我國核電建設(shè)的布局應(yīng)由沿海向內(nèi)陸擴(kuò)展延伸，這是《能源》雜志記者在采訪中聽到的共識。
    由于我國東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而缺少能源資源，煤炭的大規(guī)模長途運輸會給交通造成很大的壓力，同時因沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、電網(wǎng)承受能力較強，目前我國核電建設(shè)主要集中在東部沿海。
    但隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與沿海地區(qū)相比，內(nèi)陸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、煤炭運輸和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等方面的問題更加突出。有些內(nèi)陸省份煤炭資源也十分匱乏，靠鐵路運煤比海上運煤難度更大、代價更高。
    在內(nèi)陸建設(shè)核電，不僅能使我國電力布局優(yōu)化，當(dāng)?shù)剡€能獲得能源支持，還可以減少這些地區(qū)酸雨的強度和環(huán)境污染問題。
葉奇蓁認(rèn)為，其他國家核電發(fā)展的實踐證明，內(nèi)陸建設(shè)核電站是可行的，在技術(shù)上成熟的二代三代核電機(jī)型都是可行的。
    在法國和美國，內(nèi)陸核電廠在核電裝機(jī)容量上所占的比例分別為65.1%和75.7%。我國也有建設(shè)內(nèi)陸核電站的經(jīng)驗，之前成功出口巴基斯坦的恰?，敽穗娬荆ㄒ黄诠こ桃堰\行多年，二期工程正在順利建設(shè)之中）也都建在內(nèi)陸。

    重點：技術(shù)、安全和經(jīng)濟(jì)性

    然而，核電的發(fā)展還存在一些挑戰(zhàn)。IAEA總干事巴拉迪在今年4月北京國際部長級核能會議上說：“乏燃料管理和高放廢物處置仍然是核工業(yè)關(guān)鍵的挑戰(zhàn)。”高放廢物處置技術(shù)難度極大，但國外已積累了不少針對不同地質(zhì)條件的地下實驗室和地質(zhì)處置庫建設(shè)的經(jīng)驗。據(jù)說我國高放廢物處置地下實驗室預(yù)計于2020年建成。祁恩蘭認(rèn)為，核電廢料問題說起來大家都很重視，迫切希望國家能盡快出臺明確區(qū)域廢料處置場建設(shè)的總體規(guī)劃和責(zé)任主體。
    大型鑄鍛件的生產(chǎn)技術(shù)和供應(yīng)能力也需適應(yīng)核電規(guī)模發(fā)展的要求。其中“特殊及關(guān)鍵材料和零部件的國產(chǎn)化，已成為當(dāng)前我國自主發(fā)展核電的重要問題。”葉奇蓁稱。
他建議，國家應(yīng)通過關(guān)鍵設(shè)備的科研攻關(guān)，盡快做到設(shè)計自主化和制造自主化，還要保證主要原材料和關(guān)鍵零部件的采購國產(chǎn)化，對首先使用自主創(chuàng)新機(jī)組和國產(chǎn)化產(chǎn)品的核電業(yè)主實施優(yōu)惠政策。
    “核能產(chǎn)業(yè)是國家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)必須掌握在自己手中。”葉奇蓁坦言，一些軍民兩用的核心技術(shù)、一些決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展命脈的關(guān)鍵技術(shù)、一些發(fā)展前景廣闊的高科技技術(shù)，靠錢是買不來的，我們必須下決心自主研發(fā)攻關(guān)解決。
    對于國家下一階段還建不建二代改進(jìn)項目，我國相關(guān)部門曾[FS:Page]經(jīng)提出 “內(nèi)陸一律要建AP1000”，祁恩蘭希望國家能靈活一些，對于近期開工建設(shè)的項目（例如在AP1000投運前，2010-2013年），可以根據(jù)廠址適宜條件，業(yè)主經(jīng)驗等因素，給業(yè)主一些是建設(shè)第三代還是二代改進(jìn)堆型的選擇權(quán)。
    祁恩蘭說，電力規(guī)劃設(shè)計總院6年前曾做過一個市場經(jīng)濟(jì)條件下的核電競爭性的經(jīng)濟(jì)分析，那時就提出了電價應(yīng)計入外部成本，及降低核電工程電價的多條建議，“截至現(xiàn)在報告中的很多內(nèi)容都與現(xiàn)實發(fā)展基本吻合。事實上很多核電項目（主要是二代改進(jìn)）現(xiàn)在計算出的含稅上網(wǎng)的電價，已經(jīng)低于當(dāng)?shù)孛弘姡ê摿颍┑臉?biāo)桿電價了。二代改進(jìn)技術(shù)比較成熟，國產(chǎn)化率比較高，國內(nèi)建設(shè)經(jīng)驗較多，因此近期建設(shè)一些二代改進(jìn)項目還是有利于核電建設(shè)的平穩(wěn)有序發(fā)展的。第三代技術(shù)在消化吸收、批量生產(chǎn)后，電價應(yīng)該也會有競爭力。”
    此外，趙成昆認(rèn)為，當(dāng)前特別重要的是盡全力把三代依托項目4個AP1000機(jī)組建好，把消化、吸收工作做扎實，只有這樣才能做到其真正意義上的高水平再創(chuàng)新。有關(guān)方面仍應(yīng)特別關(guān)注供方的設(shè)計和關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)進(jìn)展情況。首座AP1000建成之后，在部署開展批量建設(shè)之前進(jìn)行適當(dāng)時間的工程驗證，全面評估其安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性是十分重要的，這也是核電發(fā)達(dá)國家獲得成功的一條重要經(jīng)驗。發(fā)展核電是我國能源發(fā)展的長期戰(zhàn)略目標(biāo)，做好這項工作，可以最大限度地規(guī)避風(fēng)險。
    我國必須加緊培養(yǎng)、提升核電科研設(shè)計等相關(guān)人員的素質(zhì)，擴(kuò)大人才隊伍，制定強有力的培養(yǎng)核電高層次人才的培養(yǎng)計劃與政策措施。