目前全世界都在高度關(guān)注美國氣候法案在兩院未決的命運(yùn)，因為它將決定美國未來數(shù)年，甚至更長的一個時間段里對氣候變化所采取的立場。該法案針對減排提出了幾點建議，其中就包括要在美國境內(nèi)新建一批核電廠，并通過優(yōu)惠的聯(lián)邦稅費(fèi)措施和貸款擔(dān)保，保證建設(shè)的資金來源。此時距離美國上一座核電站竣工，已經(jīng)過去了13年。但是放眼世界，迫于減排壓力而轉(zhuǎn)向發(fā)展低碳排核電的國家比比皆是。全球正掀起一場前所未有的核電熱潮。 

    從中國到巴西，全球有53座在建的核電站。連波蘭、阿聯(lián)酋和印尼這樣的無核國家也開始著手發(fā)展民用核設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計，目前動工的核電項目數(shù)量比5年前翻了一番。2009年注定是核電發(fā)展史上里程碑式的年份。 

    先是2月份，瑞典政府高調(diào)宣布重啟核電計劃。受前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故的影響，該國自1980年全民公投對核電判了死刑之后，核電計劃就被束之高閣。到了7月份，西班牙左翼政府也下令延長其境內(nèi)最老的一座核電廠4年的壽命，而不是像競選時承諾的那樣，一上臺立刻封殺核電。這個決定無疑為今后其他核電廠延長壽命的做法開啟了先例。緊接著8月底，法國正式敲定與鄰國意大利關(guān)于幫助后者修建至少4座核反應(yīng)堆的合同，預(yù)計首座核電廠2020年能夠投產(chǎn)。 

    俄歐能源供應(yīng)危機(jī)令核電吃香 

    實際上，高度重視環(huán)保的歐洲早在數(shù)年前其反核立場就出現(xiàn)了松動。 

    由于國內(nèi)能源供應(yīng)不足，2/3能源靠進(jìn)口的芬蘭成了切爾諾貝利事故之后第一個宣布修建更多核電廠的西歐國家。芬蘭建造第五座核電站的原因是想擺脫對俄羅斯進(jìn)口石油、天然氣甚至是電力的高度依賴。 

    歐洲原子論壇的總干事圣地亞哥·桑·安東尼奧注意到，上世紀(jì)90年代，核電產(chǎn)業(yè)幾乎完全陷于停滯，高校核電專業(yè)的課堂上甚至空無一人。“然而這兩年，核電悄然在歐洲復(fù)活。‘核能’曾是很多國家政府忌諱的詞匯，但現(xiàn)在事情有了轉(zhuǎn)機(jī)。”桑·安東尼奧說。現(xiàn)階段，歐洲電力供應(yīng)的14%來自核電。歐盟委員會預(yù)測，未來核電在電力消費(fèi)中的比例會輕微下滑，到2020年將占總量的11%。而桑·安東尼奧的想法正好相反，他認(rèn)為這個比例會上升至30%，甚至是40%。 

    盡管核電造價高和存在安全隱患等問題一直有待解決，但核電仍然是歐盟能源戰(zhàn)略的重點議題，因為俄羅斯在保證歐洲能源安全上“很不負(fù)責(zé)任”。“歐盟應(yīng)該像上世紀(jì)六、七、八十年代那樣扶持核電。”一位來自波蘭的外交官員表示，他稱歐洲在俄烏天然氣危機(jī)中被挾為“人質(zhì)”的經(jīng)歷不能重演。美國西屋電氣高管丹·李普曼也承認(rèn)核能重新開始吃香確實是因供氣缺口所致。“這一切的一切都拜俄羅斯所賜。” 

    實用主義哲學(xué)奏效 

    與以往不一樣的是，部分環(huán)保人士非但沒有給核電建設(shè)熱潮潑冷水，反而張開雙臂表示歡迎。幾年前，當(dāng)綠色和平組織的分支對北海附近修建一座核電廠的計劃口誅筆伐，大呼核反應(yīng)堆的危險性的時候，汀戴是這批人中的旗手。時任綠色和平組織英國辦事處主任的他，對當(dāng)時的情形記憶猶新：他就站在位于倫敦東邊的核電廠外面，費(fèi)勁地向各個電視臺的記者歷數(shù)核電的罪狀。 

    英國的核電建設(shè)從1986年切爾諾貝利事故發(fā)生之后就陷于停滯。但是現(xiàn)在為了應(yīng)對氣候變化，英國又準(zhǔn)備重啟核電發(fā)展，汀戴就是轉(zhuǎn)而支持核電的環(huán)保人士之一。“核廢料和氣候變暖，到底誰才是更大的禍患，這確實是個問題。”汀戴說。“不過現(xiàn)在沒什么好比較的了。氣候變暖才是最大的威脅，而核能是應(yīng)對方法的一部分。” 

    美國主要環(huán)保組織的態(tài)度也來了個180度大轉(zhuǎn)彎，積極推動氣候法案在國會的通過。一份環(huán)[FS:Page]保機(jī)構(gòu)的研究報告表明，如果氣候法案最終生效，到2050年，美國的核電發(fā)電規(guī)模將是現(xiàn)在的兩倍還多。毋庸置疑的是，還是有為數(shù)眾多的環(huán)保組織反對核電，比如綠色和平組織，就反對美國的氣候法案。而包括著名的山岳協(xié)會(SierraClub)在內(nèi)的支持法案的組織坦言，它們這么做是因為氣候法案對風(fēng)能、太陽能等可再生能源的利用同樣有促進(jìn)作用。它們并沒有說核能本身是氣候變暖的解決辦法。“我們始終站在反核的立場之上。”位于美國華盛頓的山岳協(xié)會中全球變暖和能源事務(wù)的負(fù)責(zé)人大衛(wèi)·漢彌爾頓表示。“但你必須承認(rèn)，核能只是環(huán)境問題中一個很小的隱患。” 

    美國環(huán)保協(xié)會氣候事務(wù)的負(fù)責(zé)人史蒂夫·寇克朗將環(huán)保陣營中產(chǎn)生的分裂歸咎于新“實用主義”哲學(xué)的誕生。“我覺得你可以把這種現(xiàn)象稱為‘有保留’地接受。”他說。“如果我們是真的想應(yīng)對氣候變化，就應(yīng)該考慮各種可能的方案，而不是簡單、粗暴地將某種選擇排除在外。”寇克朗進(jìn)一步表示。“我們可能不喜歡這樣，但這就是解決問題的正確途徑。” 

    有觀察人士指出，這種立場有很明顯的前后轉(zhuǎn)變。“由于全球氣候變暖的問題越來越緊迫，大部分環(huán)保組織在反核的行動中都逐漸趨于保守，而且?guī)缀跛腥硕奸_始從另一個視角審視我們的內(nèi)部政策。”英國地球之友負(fù)責(zé)氣候變化事務(wù)的主任麥克·喬德斯稱。“我們決定不在正式場合聲援核電，這主要是考慮到支持核電的利益集團(tuán)勢力已經(jīng)夠強(qiáng)大了。不過我們今后也不會把全部精力都用在反對核電上面了。” 

    核電未來繁榮仍存變數(shù) 

    然而阻擾核能發(fā)展的因素依然存在，尤其是核電居高不下的高昂造價。芬蘭和法國在建的第三代核電廠均耗資數(shù)十億美元，已經(jīng)超出預(yù)算，而且還嚴(yán)重超期，甚至影響到政府對今后的核電廠建設(shè)的熱情。由于價格太高，核電企業(yè)即使是在有政府扶持的基礎(chǔ)上，也很難籌集充足的資金保證項目順利進(jìn)行。 

    包括美國前副總統(tǒng)戈爾在內(nèi)的杰出環(huán)保人士，都對核電的前途表示懷疑，因為核電廠的造價實在太高，而且還伴隨核擴(kuò)散的隱患。其他正在修建首座核電站的國家很可能會從歐洲和美國的黑市上購買核燃料，而不是富化自己的鈾料。 

    “我認(rèn)為，核廢料和運(yùn)營中的安全問題是可以解決的，但是造價過高和擴(kuò)散危機(jī)始終是個大問題。”戈爾在11月份給《華盛頓郵報》撰寫的社論中稱。“我并不是要反核，但目前這一代核反應(yīng)堆的造價實在是太高了。”英國能源大臣米利班德近日也表示，政府不會補(bǔ)貼核能，因為英國的目標(biāo)是“讓納稅人用最少的代價促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。 

    芬蘭的Olkiluoto3反應(yīng)堆嚴(yán)重超資，更加重了這種隱憂。另外原油和天然氣價格的持續(xù)走低，也降低了核電的吸引力。意大利國家電力公司（Enel）核電事務(wù)負(fù)責(zé)人強(qiáng)卡羅·阿奎蘭蒂同意化石燃料走低會降低核電發(fā)展預(yù)期的說法，但同時提醒說：“你不能只看眼前，應(yīng)該看60年后，這正好是一座反應(yīng)堆的使用壽命。” 

    中、東歐國家入盟也帶動了整個歐盟向挺核立場轉(zhuǎn)變的趨勢。因為該地區(qū)的大多數(shù)國家，例如立陶宛、斯洛伐克、羅馬尼亞甚至是保加利亞都存有良好的核電設(shè)施，而且在這些國家，反核的呼聲要比他們的西歐鄰居要小得多。 

    不過算上審批程序，核電建設(shè)周期往往長達(dá)上十年，這中間還是存在不少變數(shù)。跟以往的核電建設(shè)熱潮一樣，還是有不少項目始終是紙上談兵，從未真正動工。