我國(guó)核電到2020年將擴(kuò)容到7500萬(wàn)千瓦的裝機(jī)，占到我國(guó)發(fā)電份額的5%，需要近5300億元的總投資。意味著在今后11年間，中國(guó)將建成70座相當(dāng)于大亞灣規(guī)模的百萬(wàn)千瓦級(jí)核電站。按照設(shè)備投資約占總投資的一半、設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到60%—70%匡算，中國(guó)核電設(shè)備制造企業(yè)將面臨超千億元的巨大“蛋糕”。同時(shí)，核電的運(yùn)行服務(wù)，正常檢修和大修、設(shè)備改造、備品備件，每個(gè)機(jī)組每年平均要達(dá)1億—3億元。一個(gè)核電站有各種系統(tǒng)300余個(gè)，需要大大小小的零配件數(shù)萬(wàn)臺(tái)／套，這為我省核電配套生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入核電設(shè)備產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的契機(jī)。

面對(duì)我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)即將迎來(lái)井噴式的發(fā)展，如何謀劃我省核電裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

浙江雖是發(fā)源地但也有短肋

我省是我國(guó)大陸地區(qū)核電的發(fā)源地。從1984年秦山一期30萬(wàn)千瓦核工業(yè)電站開(kāi)工建設(shè)到秦山二期、二期擴(kuò)建、三期及最近一期擴(kuò)建的方家山項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)自主建設(shè)、消化吸收大型商用核工業(yè)電站的重大跨越，現(xiàn)已正式投產(chǎn)發(fā)電5臺(tái)310萬(wàn)千瓦；同時(shí)，三門首期兩座AP1000型百萬(wàn)級(jí)機(jī)組已開(kāi)工建設(shè)。與此相適應(yīng)，我省核電裝備制造業(yè)出現(xiàn)的積極信號(hào)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

合力推進(jìn)核電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極效果。到目前為止，我省已取得核安全資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)有17家，正在取證的有9家，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取取證的8家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我省已有70多家企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入核電廠業(yè)主的采購(gòu)目錄，有100多家企業(yè)為核電站建設(shè)服務(wù)。去年下半年以來(lái)，我省通過(guò)核電站投標(biāo)，簽訂各類供貨合同總額超過(guò)10億元。

民營(yíng)企業(yè)參與核電裝備制造的積極性明顯提高。近兩年來(lái)，核電裝備企業(yè)幾乎家家都在上技改項(xiàng)目，增添廠房、設(shè)備，改善生產(chǎn)條件，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，今年共有20家企業(yè)申報(bào)科技重大專項(xiàng)，總投資額達(dá)5.8億多元，這批項(xiàng)目對(duì)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，提高核電裝備自主化、國(guó)產(chǎn)化起到重要推動(dòng)作用。浙江通迪船舶機(jī)械有限公司承接AP1000核島主管道試制任務(wù)，目前已順利通過(guò)冶煉、電渣、沖孔等工序進(jìn)入鍛打關(guān)鍵階段，爭(zhēng)取創(chuàng)造全國(guó)之最、世界首創(chuàng)。

后發(fā)優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)突出。我省核電裝備制造業(yè)基本以民營(yíng)企業(yè)為主，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的磨煉和打拼，積累了豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，已具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和有利條件，品種門類不斷增多，特色優(yōu)勢(shì)日趨明顯。

當(dāng)然，在發(fā)展中也面臨著很多挑戰(zhàn)：遼寧、廣東等相關(guān)省份本地優(yōu)先化政策陸續(xù)出臺(tái)使我省產(chǎn)品進(jìn)入核電市場(chǎng)更加艱難；聯(lián)合成套打包漸成趨勢(shì)，而我省企業(yè)未形成打包合力；競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越強(qiáng)調(diào)業(yè)績(jī)，相對(duì)于剛跨入核電領(lǐng)域的我省企業(yè)來(lái)說(shuō)陡然提高了門檻；黑龍江、廣東、四川、山東等與中廣核、中核集團(tuán)的交流日見(jiàn)緊密，預(yù)示著爭(zhēng)搶“蛋糕”會(huì)越來(lái)越激烈。

“近水樓臺(tái)”如何先“得月”

面對(duì)核電發(fā)展的大好機(jī)遇，我們應(yīng)借鑒上海等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并做好對(duì)接上海的文章，從多方面著手加快我省核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

一是盡快建立省級(jí)核電裝備制造業(yè)管理和促進(jìn)機(jī)構(gòu)。我省民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展核電裝備產(chǎn)業(yè)上已具有一定的優(yōu)勢(shì)和實(shí)力，但核電裝備制造資源分布相對(duì)分散，并隸屬于不同主管部門管理，綜合優(yōu)勢(shì)難以形成和發(fā)揮，迫切需要省經(jīng)濟(jì)綜合管理部門設(shè)置必要的管理和促進(jìn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源整合、合力攻關(guān)、對(duì)外交流等方面的統(tǒng)一指導(dǎo)和管理，對(duì)跨行業(yè)、跨部門的核電研發(fā)、生產(chǎn)、質(zhì)保及核文化宣傳等工作提供有效的協(xié)調(diào)和幫促服務(wù)。

二是著手制定全省核電裝備制造業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。立足浙江現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，主抓五大重點(diǎn)領(lǐng)域（數(shù)字化儀表控制系統(tǒng)、消防監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)、泵閥輔機(jī)配套系統(tǒng)、新材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)和核電低放廢水處理系統(tǒng)），培育建設(shè)三個(gè)中心（大型鑄鍛件技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、核電物資成套配送中心、浙江省核電裝備產(chǎn)品展示中心）、五大產(chǎn)業(yè)基地（核電數(shù)字化儀表產(chǎn)業(yè)杭州基地、核電泵閥產(chǎn)業(yè)溫州基地、海鹽核電相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地、核電配套輔機(jī)產(chǎn)業(yè)紹興基地、核電裝備產(chǎn)業(yè)龍游基地）。

三是加快提升完善具有浙江特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的配套產(chǎn)業(yè)鏈。爭(zhēng)取引進(jìn)一批對(duì)我省裝備制造技術(shù)水平有重大提升作用的關(guān)鍵合作項(xiàng)目，和帶動(dòng)能力強(qiáng)的國(guó)企、央企和跨[FS:Page]國(guó)裝備制造企業(yè)，創(chuàng)建生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、管理營(yíng)運(yùn)中心。加強(qiáng)大中小企業(yè)之間協(xié)作配套。鼓勵(lì)、引導(dǎo)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)向基礎(chǔ)零部件企業(yè)投入資金和技術(shù)支持，盡快培育出一批參與國(guó)產(chǎn)化分工的“專、精、特”專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)。充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資本在整合重組中的雙重作用，支持以工程配套、主機(jī)配件結(jié)合為目標(biāo)，通過(guò)多種形式和途徑進(jìn)行兼并與聯(lián)合，整合資源，發(fā)揮具有工程總承包、系統(tǒng)集成、融資能力的創(chuàng)新型裝備制造龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。繼續(xù)實(shí)施核電裝備重大科技專項(xiàng)和技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合與合作，鼓勵(lì)通過(guò)自主開(kāi)發(fā)、引進(jìn)消化吸收以及參股國(guó)外先進(jìn)的研發(fā)、制造企業(yè)等方式掌握核心技術(shù)，提高研發(fā)、配套、制造環(huán)節(jié)系統(tǒng)集成整體水平。由于我國(guó)今后所有新審批核電項(xiàng)目將實(shí)施向三代核電技術(shù)過(guò)渡，因此近期主攻方向就是AP1000的國(guó)產(chǎn)化和高溫氣冷堆的裝備制造，同時(shí)關(guān)注第四代核電技術(shù)的發(fā)展。

四是提供有力政策支撐。對(duì)政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在同等條件下實(shí)行省內(nèi)裝備采購(gòu)優(yōu)先安排，為國(guó)產(chǎn)設(shè)備進(jìn)入重大工程提供參與機(jī)會(huì)。加大省級(jí)專項(xiàng)資金政策支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快技術(shù)裝備更新，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。扶持企業(yè)研制國(guó)家認(rèn)定的重大技術(shù)裝備、開(kāi)發(fā)生產(chǎn)具有國(guó)際先進(jìn)水平的新產(chǎn)品，申報(bào)國(guó)家首臺(tái) （套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、示范項(xiàng)目等；對(duì)生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，確需進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

■涂進(jìn)法 黃洪弟（作者單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）