自2015年開始，核電已經(jīng)出現(xiàn)不能按基荷運(yùn)行的情況，一些建成投產(chǎn)的機(jī)組被要求參與深度調(diào)峰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全年我國(guó)核電電量損失超過500億千瓦時(shí)。

　　同時(shí)，核電電價(jià)也存在突出問題。例如，標(biāo)桿電價(jià)與“調(diào)峰幅度”實(shí)際并不匹配。在不同調(diào)峰幅度下，機(jī)組單位發(fā)電成本不同；調(diào)峰幅度越高，單位發(fā)電成本越高，保持合理投資回報(bào)需要的電價(jià)越高。在目前過渡階段，核電機(jī)組已較大幅度參與調(diào)峰，幅度有加大的趨勢(shì)，如此按標(biāo)桿電價(jià)則核電投資回報(bào)率將顯著下降，無法促進(jìn)行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。需監(jiān)管部門對(duì)標(biāo)桿電價(jià)予以重新核定。

　　因此建議，一是將核電列入一類優(yōu)先發(fā)電調(diào)度順序，明確核電帶基荷運(yùn)行政策，出臺(tái)核電電量全額保障性收購(gòu)管理辦法。對(duì)核電按照不低于7000小時(shí)進(jìn)行保障性消納，對(duì)于超出7000小時(shí)部分的電量，優(yōu)先通過市場(chǎng)交易、以及向其它調(diào)峰電源提供輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)姆绞饺~消納，以保證核電健康、經(jīng)濟(jì)、安全、有序的發(fā)展。

　　二是在運(yùn)核電機(jī)組己批復(fù)的電價(jià)繼續(xù)維持現(xiàn)有水平不變，同時(shí)在核電標(biāo)桿電價(jià)政策基礎(chǔ)上，對(duì)于后續(xù)承擔(dān)核電技術(shù)引進(jìn)、自主創(chuàng)新、重大專項(xiàng)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化任務(wù)的首臺(tái)或首批核電機(jī)組或示范工程，按合理的成本加利潤(rùn)的原則定價(jià)，或者在國(guó)家層面予以政策支持。