業(yè)界倡導(dǎo)已久的《中華人民共和國(guó)核安全法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《核安全法》或《草案》）自去年全國(guó)人大一審?fù)ㄟ^、開始公開征求意見以來一直備受關(guān)注。日前，記者采訪全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)原子能科學(xué)研究院院長(zhǎng)萬鋼時(shí)，他表示：“制定《核安全法》是保障我國(guó)核事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求，是完善核安全法律體系的必然需要，有利于促進(jìn)全社會(huì)對(duì)核安全的了解和信心，有利于強(qiáng)化核安全監(jiān)管工作，有利于加強(qiáng)核安全的國(guó)際合作。目前，《草案》對(duì)于‘核安全’的定義還存在一定爭(zhēng)議，主要認(rèn)為是定義不夠準(zhǔn)確，容易讓人把核設(shè)施、核材料的所有安全都?xì)w于核安全。這不符合實(shí)際情況，不利于核工業(yè)的發(fā)展和監(jiān)管，也不利于公眾溝通。”他強(qiáng)調(diào)：“具體來講，就是要準(zhǔn)確界定好核安全。”

　　在《草案》“第一章 總則”中，核安全的定義為：“對(duì)核設(shè)施、核材料采取必要和充分的監(jiān)管、保護(hù)、預(yù)防和緩解等安全措施，保障核設(shè)施、核材料安全，防止由于任何技術(shù)原因、人為原因或者自然災(zāi)害造成的事故，并最大限度地減少事故情況下的放射性后果，從而保護(hù)從業(yè)人員、公眾和環(huán)境免受核事故危害。”

　　萬鋼認(rèn)為，核安全是與易裂變材料或聚變材料緊密相關(guān)的安全，核安全的定義不能脫離核反應(yīng)失控和核反應(yīng)產(chǎn)生的放射性物質(zhì)泄漏污染這個(gè)核心內(nèi)容。目前在核工業(yè)應(yīng)用中，除核反應(yīng)堆（包括核電站）外，核工業(yè)其他領(lǐng)域的核安全就是核臨界安全。因此，不能將核安全等同于核工業(yè)安全，也不能把與放射性相關(guān)的安全問題都?xì)w于核安全。核工業(yè)安全除核安全外，還包括常規(guī)工業(yè)安全和輻射安全。核工業(yè)的常規(guī)工業(yè)安全與其他行業(yè)沒有本質(zhì)區(qū)別。輻射安全與核安全也是兩個(gè)不同的概念。

　　據(jù)了解，目前，國(guó)際上對(duì)核安全沒有統(tǒng)一的定義，其在不同的語境下所指的對(duì)象不盡相同。如，法國(guó)《核信息透明與安全法》中，鈾的純化和轉(zhuǎn)化就不在核安全之列。

　　“正是由于目前國(guó)際上核安全沒有統(tǒng)一的定義，在不同的語境下所指的對(duì)象不盡相同，再加上國(guó)內(nèi)對(duì)核安全也沒有明確的定義，勢(shì)必在核工業(yè)業(yè)內(nèi)和業(yè)外都造成了一定程度上的概念混淆。”對(duì)這一現(xiàn)象，萬鋼表示非常擔(dān)憂。在他看來，近年來，社會(huì)上出現(xiàn)了一些恐核、反核的聲音，一方面是由于社會(huì)公眾對(duì)核工業(yè)缺乏了解；另一方面，美國(guó)三哩島、蘇聯(lián)切爾諾貝利和日本福島核事故對(duì)社會(huì)造成了重大負(fù)面影響。更重要的是，核工業(yè)業(yè)內(nèi)和業(yè)外都存在把核安全的概念擴(kuò)大化的情況，造成公眾溝通障礙。近年來發(fā)生的一些涉核事件引起過度反應(yīng)，甚至造成恐慌，主要也是公眾對(duì)核安全不了解、存在恐核心態(tài)所致。

　　“核安全是核工業(yè)最基礎(chǔ)、最重要的概念，是《核安全法》立法的核心，也是全社會(huì)最為關(guān)注的問題。建議結(jié)合《核安全法》的立法，給‘核安全’一個(gè)科學(xué)清晰的界定，統(tǒng)一認(rèn)知，消除歧義，規(guī)范執(zhí)行，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、公正性。”萬鋼最后說。