標(biāo)準(zhǔn)化水平的高低，反映了一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)核心競爭力乃至綜合實(shí)力的強(qiáng)弱。加強(qiáng)核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，是我國由核大國轉(zhuǎn)變?yōu)楹藦?qiáng)國的重要標(biāo)志。在我國核工業(yè)致力于“走出去”、進(jìn)軍國際市場之際， 加強(qiáng)核工業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)顯得尤為緊迫和重要。為此，特介紹國際國內(nèi)核領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的相關(guān)情況，以資借鑒。

    相關(guān)國際組織情況

　　國際標(biāo)準(zhǔn)化組織

　　國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Organization for Standardization，ISO）成立于1947年，是一個(gè)獨(dú)立的、非政府組織，由來自163個(gè)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的成員組成。

　　ISO涉及的領(lǐng)域包括電工、軍工、石油、船舶制造等很多重要領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。ISO組織機(jī)構(gòu)包括大會(huì)、ISO理事會(huì)以及中央秘書處。技術(shù)委員會(huì)（簡稱TC）共255個(gè)，分技術(shù)委員會(huì)（簡稱SC）共611個(gè)，工作組（WG）2022個(gè)，特別工作組38個(gè)。其中與核領(lǐng)域相關(guān)的為ISO / TC 85，負(fù)責(zé)“核能、核技術(shù)、輻射防護(hù)”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，目前共發(fā)布了194項(xiàng)ISO國際標(biāo)準(zhǔn)。該技術(shù)委員會(huì)包括以下3個(gè)分技術(shù)委員會(huì)，即：ISO / TC 85/SC 2輻射防護(hù)；ISO / TC 85/SC 5核燃料循環(huán)；ISO / TC 85/SC 6反應(yīng)堆技術(shù)。

　　國際電工委員會(huì)

　　國際電工委員會(huì)（International Electro technical Commission，IEC）1906年6月正式成立，是世界上成立最早的國際性電工標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)有關(guān)電氣工程和電子工程領(lǐng)域中的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　IEC現(xiàn)有技術(shù)委員會(huì)（TC）/分技術(shù)委員會(huì)（SC）173個(gè)，其中技術(shù)委員會(huì)95個(gè)，分技術(shù)委員會(huì)78個(gè)。與核領(lǐng)域直接相關(guān)的技術(shù)委員會(huì)為IEC/TC45，目前共發(fā)布了171項(xiàng)IEC國際標(biāo)準(zhǔn)。該技術(shù)委員會(huì)設(shè)置為TC45：核儀器儀表，SC45A：核設(shè)施儀表和控制，SC45B：輻射防護(hù)儀器。

圖1 IAEA安全標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

    國際原子能機(jī)構(gòu)

　　國際原子能機(jī)構(gòu)（International Atomic Energy Agency，IAEA）依照其《規(guī)約》，制定IAEA安全系列標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上等同于各國的行政法規(guī)和部門規(guī)章。IAEA安全標(biāo)準(zhǔn)反映了人類與環(huán)境電離輻射防護(hù)的最高水平的國際共識，已出版發(fā)行的IAEA安全標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)系列：

　　一、安全基本原則。安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)提出了基本的安全目標(biāo)、安全保護(hù)原則和基礎(chǔ)的安全要求。

　　二、安全要求類標(biāo)準(zhǔn)，旨在建立一套集成性和一致性的要求，以確保無論是現(xiàn)在和未來，保護(hù)人與環(huán)境的目標(biāo)必須得到滿足。

　　三、安全導(dǎo)則類標(biāo)準(zhǔn)，提供了相關(guān)建議和指導(dǎo)，對如何遵守上述安全要求類標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定提供更明確的指南。該安全導(dǎo)則介紹國際良好實(shí)踐，并越來越多地反映最佳實(shí)踐情況，以幫助用戶努力實(shí)現(xiàn)更高的安全水平。

　　安全標(biāo)準(zhǔn)包括一個(gè)統(tǒng)一的安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（SF1）和一般安全要求類標(biāo)準(zhǔn)（GSR，由適用于所有設(shè)施和活動(dòng)與分級方法的七個(gè)部分組成），同時(shí)輔以一組具體安全要求標(biāo)準(zhǔn)（SSRS）組成。安全要求的具體實(shí)施則是通過一般安全指南和具體安全指南來實(shí)現(xiàn)。IAEA安全標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)見圖1。

　　美國核領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)情況

　　美國的核領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)相對來說最為齊全完整，覆蓋核工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，有1000余項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　美國核領(lǐng)域絕大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有原創(chuàng)性。其核領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的原創(chuàng)能力在世界上處于領(lǐng)先水平，在國際上有較大影響力，如ASME 第III卷《核設(shè)施部件建造規(guī)則》享譽(yù)全球。

　　美國核領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)有顯著的分散型特征，這種分散性體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是制定這些標(biāo)準(zhǔn)的組織是分散的，包括ANS、ASME、IEEE、ASTM和ACI等數(shù)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化組織。這一特點(diǎn)不同于法國和我國的核電標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。二是在標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面上也是分散的。宏觀上在各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化組織之間以及在標(biāo)準(zhǔn)化組織內(nèi)部感興趣的標(biāo)準(zhǔn)化主題較為發(fā)散，微觀上即使在某一特定領(lǐng)域，它的標(biāo)準(zhǔn)也比較發(fā)散。

　　美國的核領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)雖然較為分散，但整體上并不矛盾和沖突。各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化組織通常代表了某一行業(yè)，在其管理范圍內(nèi)，往往又會(huì)根據(jù)特定的標(biāo)準(zhǔn)化主題劃分專業(yè)委員會(huì)，專業(yè)委員會(huì)下可能還有工作組。這些細(xì)分的專業(yè)，初步構(gòu)成了美國核領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)。

　　法國核領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)情況

　　法國為了建立自己的核電標(biāo)準(zhǔn)體系，在1980年底成立了專門的標(biāo)準(zhǔn)化組織——法國核島設(shè)備設(shè)計(jì)、建造及在役檢查規(guī)則協(xié)會(huì)（AFCEN）。該組織為非盈利機(jī)構(gòu)且不受參與各方利益的制約。

　　AFCEN主要成員是EDF（法國電力公司）, FRAMOTOME（法馬通公司）及NOVATOME（諾瓦通公司），后來長期由EDF和AREVA（阿?，m集團(tuán)，即原先的FRAMOTOME）組成并開展工作，法國核設(shè)施安全局(DSIN)也參與一定的活動(dòng)。

　　AFCEN制定的系列標(biāo)準(zhǔn)主要適用于核電廠的核島設(shè)計(jì)建造，稱為設(shè)計(jì)與建造規(guī)則RCC（Design and Construction Rules），具體包括：RCC-M（ 壓水堆核電廠核島機(jī)械設(shè)備設(shè)計(jì)和建造規(guī)范)、RSE-M （壓水堆核電廠核島機(jī)械設(shè)備在役檢查規(guī)范）、RCC-E（壓水堆核電廠核島電氣設(shè)備設(shè)計(jì)和建造規(guī)范）、ETC-F（ 壓水堆核電廠核島防火設(shè)計(jì)和建造規(guī)范）、RCC-CW（壓水堆核電廠核島土建設(shè)計(jì)和建造規(guī)范）、RCC-C（燃料組件設(shè)計(jì)和建造規(guī)范）、RCC-MRx（高溫堆、實(shí)驗(yàn)堆以及ITER核電廠核島機(jī)械設(shè)備設(shè)計(jì)和建造規(guī)范）。

　　此外，還有用于常規(guī)島領(lǐng)域的RCC-EV、RCC-TA，以及與核領(lǐng)域相關(guān)的常規(guī)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)百項(xiàng)法國國家標(biāo)準(zhǔn)NF。

　　中國核領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)情況

圖2 我國核電標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖

    國家標(biāo)準(zhǔn)

　　國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)負(fù)責(zé)制定國家標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并對國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號和統(tǒng)一批準(zhǔn)發(fā)布。核工業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)統(tǒng)一管理，由全國核能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和全國核儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和技術(shù)審查。全國核能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和全國核儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處設(shè)在核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所。

　　目前現(xiàn)行有效國家標(biāo)準(zhǔn)370項(xiàng)，其中核能領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)270項(xiàng)，核儀器儀表領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。下一步主要在核電廠、核技術(shù)應(yīng)用、核燃料循環(huán)領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

　　國家軍用標(biāo)準(zhǔn)

　　國家軍用標(biāo)準(zhǔn)由中央軍委裝備發(fā)展部歸口統(tǒng)一管理?，F(xiàn)行國家軍用標(biāo)準(zhǔn)156項(xiàng)。

　　核行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　核行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國家國防科技工業(yè)局統(tǒng)一管理。現(xiàn)行有效核行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1100項(xiàng)，主要分布在鈾礦地質(zhì)勘查和采冶、核燃料、反應(yīng)堆工程、核電廠、輻射防護(hù)、放射性同位素、核儀器儀表、質(zhì)量與可靠性等領(lǐng)域。規(guī)劃的核行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系有核行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2500項(xiàng)，主要涉及鈾礦冶、鈾轉(zhuǎn)化、鈾濃縮、元件制造、輻射防護(hù)、退役、后處理、反應(yīng)堆工程、核儀器儀表等領(lǐng)域，下一步工作重點(diǎn)將針對“華龍一號”制定元件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括材料、試驗(yàn)等標(biāo)準(zhǔn)；后處理標(biāo)準(zhǔn)，核設(shè)施退役與放射性廢物處理處置、快堆標(biāo)準(zhǔn)。

　　核電標(biāo)準(zhǔn)

　　我國核電標(biāo)準(zhǔn)化工作始于上世紀(jì)80年代。自2008年國家能源局主管核電標(biāo)準(zhǔn)以來，與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《壓水堆核電廠標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》,標(biāo)技委以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，不斷健全標(biāo)準(zhǔn)體系表，積極開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作和標(biāo)準(zhǔn)化科研工作。經(jīng)過幾年的持續(xù)努力，在標(biāo)準(zhǔn)體系專題研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)的動(dòng)態(tài)需求，建立了全面覆蓋二代改進(jìn)型核電和基本覆蓋三代核電的《壓水堆核電廠標(biāo)準(zhǔn)體系項(xiàng)目表》。截至目前，項(xiàng)目表規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到1092項(xiàng)，其中現(xiàn)行有效國家標(biāo)準(zhǔn)77項(xiàng)、能源行業(yè)核電標(biāo)準(zhǔn)617項(xiàng)、電力標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，形成了包含通用和基礎(chǔ)、前期工作、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役等8大領(lǐng)域以及29個(gè)子領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，見圖2。

　　該體系項(xiàng)目表貫徹了開放、兼容的指導(dǎo)思想，將核電建設(shè)不同階段、不同活動(dòng)、不同應(yīng)用對象的標(biāo)準(zhǔn)納入同一體系，較為完整地體現(xiàn)了核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展對工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的需求。與國外核電標(biāo)準(zhǔn)制定組織相比，如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會(huì)（IEC）、美國機(jī)械工程師協(xié)會(huì)（ASME）、美國核學(xué)會(huì)（ANS）、法國核島機(jī)械設(shè)備設(shè)計(jì)和建造規(guī)則協(xié)會(huì)（AFCEN）等，我國核電標(biāo)準(zhǔn)體系項(xiàng)目更為完整，全面覆蓋了核電廠選址、設(shè)計(jì)、制造、建造、調(diào)試、運(yùn)行等核電全生命周期的各個(gè)階段，標(biāo)準(zhǔn)化對象更加全面，包括核電廠主要的系統(tǒng)、設(shè)備、建構(gòu)筑物和電廠整體等。體系項(xiàng)目表中標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用對象包括了設(shè)計(jì)方、供應(yīng)商、制造商、施工單位和業(yè)主。這樣一個(gè)綜合性標(biāo)準(zhǔn)體系，更加符合我國國情。

　　體系中的總體設(shè)計(jì)、安全分析、機(jī)械設(shè)備、材料、儀控電系統(tǒng)與設(shè)備等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，是在充分研究和分析國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上結(jié)合我國實(shí)踐而制定的，技術(shù)水平不低于國外標(biāo)準(zhǔn)，部分指標(biāo)甚至高于國外標(biāo)準(zhǔn)，可用于指導(dǎo)和規(guī)范自主化核電工程項(xiàng)目工作的開展，基本能滿足不同型號核電廠的設(shè)計(jì)和安全分析需求。

　　體系中的核電工程經(jīng)濟(jì)、建安、調(diào)試、運(yùn)行等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，是在總結(jié)我國核電建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上編制而成的，如“核電廠建設(shè)工程預(yù)算定額”、“核電工程施工管理規(guī)定”、“核電廠定期安全審查指南”等。這些標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施填補(bǔ)了國內(nèi)空白，有力地支撐了我國核電建設(shè)。

　　集團(tuán)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　集團(tuán)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由中國核工業(yè)集團(tuán)公司統(tǒng)一管理。現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)228項(xiàng)，主要涉及鈾礦地質(zhì)、核電運(yùn)行、后處理、安全生產(chǎn)、研究堆退役、質(zhì)量可靠性等領(lǐng)域。

　　團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

　　中國核學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由中國核學(xué)會(huì)統(tǒng)一管理。目前已經(jīng)發(fā)布了《中國核學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《中國核學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》，首批發(fā)布《輻射加工用電子加速器裝置運(yùn)行維護(hù)管理通用規(guī)范》、《卓越核安全文化基本原則》等2項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　ITER專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由科技部ITER中心統(tǒng)一管理。目前已組織中科院等離子體研究所等單位完成11項(xiàng)核聚變專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，初步確定了ITER標(biāo)準(zhǔn)體系框架，為我國核聚變標(biāo)準(zhǔn)體系研究打下基礎(chǔ)。（資料由核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所提供）