由于在增加能源供給、促進(jìn)污染物減排等方面的明顯優(yōu)勢,近年來各國的核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。中國也不例外。中國目前已成為世界上核電在建規(guī)模最大的國家,而根據(jù)規(guī)劃,預(yù)計到2020年中國核電機(jī)組數(shù)量將躍居世界第二位。然而,伴隨著核事故的發(fā)生,相關(guān)領(lǐng)域的安全問題也引起社會關(guān)注。31日,中國首部核安全法草案正式提請全國人大常委會審議,擬從制度層面完善核安全法律體系、強(qiáng)化核安全監(jiān)管工作。
2013年,核安全法正式進(jìn)入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。在經(jīng)過三年的準(zhǔn)備后,這部法律草案于31日正式提請審議。全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員張云川當(dāng)天表示,制定核安全法有利于保障中國核事業(yè)的發(fā)展,也增進(jìn)社會公眾對核安全的了解和信心。“日本福島核事故后,國際社會對核能發(fā)展安全性的質(zhì)疑不斷。核安全立法一方面可以依法強(qiáng)化安全防范措施;另一方面可以依法加大核安全科普宣傳,增加公眾對核安全知識的了解,引導(dǎo)公眾正確、科學(xué)認(rèn)知我國核安全狀況。”
據(jù)了解,新擬訂的核安全法草案包括核設(shè)施、核材料安全、核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)、信息公開與公眾參與、監(jiān)督檢查等章節(jié)內(nèi)容,希望藉此確保安全利用核能、預(yù)防與應(yīng)對核事故;保護(hù)涉核人員和公眾的安全與健康;保護(hù)環(huán)境。
法律草案專門就全方位核安全責(zé)任做出規(guī)范。張云川介紹說,“核安全責(zé)任是保證核安全的前提和基礎(chǔ)。草案專門就全方位核安全責(zé)任做出了規(guī)范。對于放射性廢物處置、核損害賠償?shù)?,草案也做出了相?yīng)規(guī)范。其中,關(guān)于核損害賠償問題,應(yīng)當(dāng)制定專門的核損害賠償法規(guī)予以規(guī)范。”
草案規(guī)定,國務(wù)院有關(guān)部門及核設(shè)施所在地省級人民政府應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法公開核安全相關(guān)信息;國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開核安全行政許可程序及結(jié)論,公開核安全有關(guān)活動的安全監(jiān)督檢查報告、總體安全狀況、輻射環(huán)境質(zhì)量等信息。草案明文規(guī)定,依法公開的核安全信息應(yīng)當(dāng)通過政府公告、網(wǎng)站以及其他便于公眾知曉的方式,及時向社會公開。公民、法人和其他組織,可以依法向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門及核設(shè)施所在地省級人民政府申請獲取核安全相關(guān)信息。草案同時規(guī)定,公民、法人和其他組織不得編制、散播有關(guān)核安全的虛假信息。