“建議持續(xù)開展重大政策及監(jiān)管技術(shù)研究，提升核電頂層規(guī)劃能力。” 中國核學(xué)會(huì)日前發(fā)布的《2014-2015核科學(xué)技術(shù)學(xué)科發(fā)展報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）在壓水堆專題報(bào)告中指出。

　　《報(bào)告》稱，為高效發(fā)展核電應(yīng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，平穩(wěn)有序推進(jìn)，促使我國核電建設(shè)規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。國家已公布2011-2020年的核電發(fā)展規(guī)劃，鑒于核電建設(shè)周期較長，與之配套的裝備業(yè)在提高技術(shù)、提升產(chǎn)能上需要相當(dāng)?shù)馁Y金投入和技術(shù)準(zhǔn)備，這一切均需要一個(gè)遠(yuǎn)景的規(guī)劃，而支撐規(guī)劃的重要戰(zhàn)略和規(guī)劃問題研究尤其重要。“建議加強(qiáng)研究投入，制定2030年，乃至2050年的發(fā)展規(guī)劃，制定核電科技體系發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)推進(jìn)壓水堆創(chuàng)新研究及基礎(chǔ)研究，促進(jìn)裝備制造工業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”

　　2012年發(fā)布的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》及2014年發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》均明確提出，到2020年，我國核電裝機(jī)容量5800萬千瓦，在建3000萬千瓦規(guī)模，發(fā)電占比從目前的2%提升至4%。

　　對(duì)于2020年之后的十年，甚至二十年的核電發(fā)展規(guī)劃目前仍未出臺(tái)。有消息人士此前透露，國家能源局牽頭正在制定的核電“十三五”規(guī)劃涉及到核電發(fā)展中長期展望，預(yù)計(jì)2030年核電裝機(jī)規(guī)模達(dá)1.2-1.5億千瓦，核電發(fā)電量占比提升至8%-10%。

　　從選址到建造運(yùn)行，核電項(xiàng)目經(jīng)歷的周期長達(dá)10年左右，與之配套的裝備制造、燃料供應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)也需要較長周期。業(yè)界認(rèn)為，“十三五”必須提前規(guī)劃核電未來一二十年的建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和節(jié)奏問題。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國在運(yùn)機(jī)組30臺(tái)，裝機(jī)2856.6萬千瓦，在建機(jī)組26臺(tái)，裝機(jī)2945.9萬千瓦，在運(yùn)裝機(jī)占全國電力總裝機(jī)的比例為1.8%，發(fā)電量約占全國的3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于核電在全球電力供應(yīng)中的比例10%。

　　面臨資源環(huán)境的瓶頸制約，能源供給側(cè)改革必須倚重清潔能源。長期作為基荷電源，核電將要發(fā)揮的作用已經(jīng)形成廣泛共識(shí)。

　　今年兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、中廣核董事長賀禹表示，中國核電發(fā)展的規(guī)模還太小，需要在未來15年中堅(jiān)持規(guī)?；l(fā)展，新增70至100臺(tái)百萬千瓦級(jí)核電機(jī)組，使其在電力供應(yīng)中占據(jù)相當(dāng)?shù)谋壤拍苡行е沃袊鴾p排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！?nbsp;

　　國務(wù)院新聞辦公室1月27日發(fā)表的《中國的核應(yīng)急》白皮書指出，到2030年，力爭形成能夠體現(xiàn)世界核電發(fā)展方向的科技研發(fā)體系和配套工業(yè)體系，核電技術(shù)裝備在國際市場(chǎng)占據(jù)相當(dāng)份額，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)核電強(qiáng)國目標(biāo)。

　　新增100多臺(tái)核電機(jī)組，將是目前中國在運(yùn)和在建的核電機(jī)組總數(shù)的兩倍。而1.2-1.5億千瓦裝機(jī)規(guī)模，需要更為強(qiáng)大的監(jiān)管和應(yīng)急能力。

　　上述《報(bào)告》指出，有力的核安全監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)管理體制是核電規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)核安全監(jiān)管、核事故應(yīng)急以及核電站最終安全責(zé)任制，并理順核電產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和管理體制。“我國核電產(chǎn)業(yè)管理體制上的協(xié)調(diào)配套程度也明顯不足。另外，當(dāng)前核電發(fā)展中出現(xiàn)的不良價(jià)格競爭等問題，應(yīng)該給予充分重視。”

　　就核安全監(jiān)管，《報(bào)告》建議，采取有效措施切實(shí)增強(qiáng)核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、獨(dú)立性、有效性。同時(shí)，應(yīng)把握好重大科技專項(xiàng)等機(jī)會(huì)，落實(shí)能力建設(shè)有關(guān)的工作，完善監(jiān)管手段，提高監(jiān)管能力。

　　對(duì)于核事故應(yīng)急管理體系和能力，《報(bào)告》則建議，認(rèn)真汲取福島核事故應(yīng)急響應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，包括在人力資源、物質(zhì)資源、法規(guī)導(dǎo)則的制定等方面的缺失與不足。加強(qiáng)和完善應(yīng)急相關(guān)的管理體制，重點(diǎn)加強(qiáng)中央、地方政府、企業(yè)集團(tuán)和核電廠之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和決策。各電廠應(yīng)抓緊制定嚴(yán)重事故管理導(dǎo)則，加強(qiáng)事故處置早期廠內(nèi)的應(yīng)急，以防事故升級(jí)與擴(kuò)大。同時(shí)還應(yīng)統(tǒng)籌和增強(qiáng)極端外部事件條件下的應(yīng)急能力建設(shè)。