隨著國內(nèi)核電發(fā)展提速，公眾對核安全的認(rèn)知和關(guān)注度不斷深入。深入并科學(xué)地開展核安全文化評估，對持續(xù)快速提升核電安全運(yùn)營業(yè)績和核安全文化水平意義重大。

　　去年初，國家核安全局、國家能源局和國防科工局首次聯(lián)合發(fā)布《核安全文化政策聲明》，旨在聯(lián)合推動全行業(yè)核安全文化培育與發(fā)展。這項重大舉措發(fā)布后，國家核安全局決定開發(fā)“核電廠核安全文化評估文件體系”，并列為2015年環(huán)保部重點工作。近日，由環(huán)保部核與輻射安全中心政策法規(guī)所承擔(dān)開發(fā)的文件之一——《NNSA核安全文化特征》接受了專家審查。與會專家一致認(rèn)為，《NNSA核安全文化特征》充分體現(xiàn)了《核安全文化政策聲明》及核安全監(jiān)管的要求，內(nèi)容合理可行，可作為后續(xù)國家核安全局開展核電廠核安全文化評估的依據(jù)。

　　信息顯示，《NNSA核安全文化特征》涉及8大特征、35個屬性和155項示例，是項目組在調(diào)研國際組織/機(jī)構(gòu)、主要核電國家和國內(nèi)核電集團(tuán)的核安全文化評估體系、評估標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用現(xiàn)狀，進(jìn)行詳細(xì)對比分析和深入研究，并參與國內(nèi)核電基地核安全文化評估活動基礎(chǔ)上，最終編制完成。

　　《核安全文化政策聲明》明確，核安全文化是指各有關(guān)組織和個人達(dá)成共識并付諸實踐的價值觀、行為準(zhǔn)則和特性的總和；它以“安全第一”為根本方針，以維護(hù)公眾健康和環(huán)境安全為最終目標(biāo)。2012年發(fā)布的《核電安全規(guī)劃（2011-2020年）》第5 章曾明確提出，建立核安全文化評價體系，開展核安全文化評價活動。

　　上世紀(jì)90年代初，我國引進(jìn)、研究和推廣安全文化，并在此基礎(chǔ)上開展核安全文化學(xué)術(shù)研討。進(jìn)入新世紀(jì)后，我國積極參與核安全領(lǐng)域的國際合作，核電企業(yè)在設(shè)計、施工、建設(shè)和運(yùn)營管理方面進(jìn)行了大量安全文化建設(shè)的嘗試。福島核事故之后，核安全文化建設(shè)更是得到前所未有的重視。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，我國首次核安全文化評估工作，由中核核電有限公司依據(jù)卓越核安全文化八大原則于2011年9月完成，評估對象秦山核電廠。之后，國內(nèi)核電企業(yè)紛紛進(jìn)行了獨立和專項目評估活動，中國核能行業(yè)協(xié)會專門成立核電評估部也參與其中。

　　“文件體系的完善和建立，可以讓核安全文化評估有據(jù)可依，更是保障我國核電安全高效、規(guī)?；l(fā)展，以及走出去的關(guān)鍵。”上述專家告訴記者。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2016年1月，我國運(yùn)行核電機(jī)組達(dá)30臺，總裝機(jī)容量2765.8萬千瓦；在建核電機(jī)組26臺，總裝機(jī)容量2692.5萬千萬。權(quán)威人士透露，我國還有18臺核電機(jī)組完成或者正在開展選址階段的安全審查。從規(guī)模上看，已位居美國、法國之后，位列全球第三。

　　龐大的運(yùn)行和建設(shè)規(guī)模，也給核安全保障帶來更多挑戰(zhàn)。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，從目前我國核電發(fā)展現(xiàn)階段看，規(guī)?；ㄔO(shè)后，核電新老基地的運(yùn)營、大修、移交接產(chǎn)、工程建設(shè)都在交叉進(jìn)行，技術(shù)力量存在不足。大量新員工入職和“流沙型”承建商人員，帶來的多基地地域文化與核電基地傳統(tǒng)安全文化沖突。而且，對設(shè)備制造前端的控制不足，也帶來設(shè)備制造和安裝環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。

　　“核安全文化的稀釋、流失和沖突等問題比較凸顯。從整個產(chǎn)業(yè)鏈來看，對安全文化的關(guān)注程度不一、水平不一。”上述人士表示，“而且，我國尚未制定核安全文化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也未組織開展正式的安全文化評估活動，這與中國核電快速發(fā)展的現(xiàn)實不符。”

　　上述業(yè)內(nèi)專家也表示，核安全文化評估是對電廠核安全管理的軟監(jiān)督，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，積極開展核安全文化評估體系工作，形成我國核電行業(yè)特色的核安全文化評估體系，是我國從核電大國轉(zhuǎn)向核電強(qiáng)國的必由之路。

　　“‘文件’是核安全文化評估的依據(jù)，加快研究和編制工作，有助于我國核安全文化評估體系及早建立。”該專家說。

　　鏈接

　　IAEA：安全文化是存在于單位和個人中的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視。

　　NRC：由領(lǐng)導(dǎo)層和個人共同承諾的核心價值觀和行為準(zhǔn)則；它強(qiáng)調(diào)安全超越其他與之相比的目標(biāo)，以確保保護(hù)公眾和環(huán)境。

　　WANO：核安全文化是一個組織的價值觀和行為準(zhǔn)則，它以領(lǐng)導(dǎo)為楷模，并內(nèi)化為員工的行為，致力于使核安全處于最高優(yōu)先的地位。