到2020年，中國的能源需求將翻一番，達(dá)到40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，屆時(shí)環(huán)境壓力將會(huì)比現(xiàn)在大得多，因此，積極發(fā)展核電，將是我國未來一個(gè)時(shí)期的基本能源政策。

    到2050年，如果將我國核發(fā)電能力提高到2億千瓦，屆時(shí)每年需要放射性鈾金屬將達(dá)到3.5萬噸，我國鈾礦資源供應(yīng)不足的矛盾將凸顯。

    盡早“走出去”參與國外鈾礦資源的勘探開發(fā)，建立一批國外鈾礦產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地和資源儲備基地，具有重大戰(zhàn)略意義。

    “我國未來將建30座核電廠。”7月5日，國家環(huán)?？偩趾税踩芾硭靖彼鹃L王中堂在鈾監(jiān)護(hù)和可持續(xù)發(fā)展國際研討會(huì)上表示，“積極發(fā)展核電是我國未來一個(gè)時(shí)期的基本能源政策。”

    與此同時(shí)，獲取足量的鈾礦資源，保障我國核電工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，被提升到了一個(gè)新的戰(zhàn)略高度。王中堂表示，國家正采取“兩種資源，兩個(gè)市場”的策略，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)“走出去”獲取海外鈾礦資源，通過國內(nèi)、國際兩個(gè)市場來保障中國未來核電發(fā)展的燃料需求。

    環(huán)境壓力加大倒逼核電擴(kuò)張

    “截止到2006年，全世界三十多個(gè)國家和地區(qū)已經(jīng)有400座核電站，總裝機(jī)容量為4.7億千瓦，而中國內(nèi)地總裝機(jī)容量只占其中的1.6%，僅僅建設(shè)了秦山、大亞灣、深圳嶺澳和連云港田灣四個(gè)核電站，11個(gè)核電組，總裝機(jī)容量為900萬千瓦。”在當(dāng)天的會(huì)議上，中國可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)副秘書長翟齊說。因此，發(fā)展核電還有相當(dāng)大的空間。

    國家環(huán)?？偩趾税踩芾硭靖彼鹃L王中堂對記者說，我國核工業(yè)起步于上世紀(jì)50年代，當(dāng)時(shí)主要服務(wù)于軍工業(yè)，但是，隨著核電對環(huán)境保護(hù)和氣候變化的好處逐漸為人們所認(rèn)識，大力發(fā)展民用核電工業(yè)，已成為一種世界性趨勢。目前，核電在西方發(fā)達(dá)國家能源構(gòu)成中占有相當(dāng)高的比例，其中法國約占國內(nèi)發(fā)電總量的76%。

    顯然，中國的核電工業(yè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家。

    據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)劃科技司司長楊富介紹說，從能源結(jié)構(gòu)來看，我國近年來在一次性能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占70%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界27.8% 的平均水平。楊富說：“中國能源消耗以煤炭為主，煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比重過大引起的高能耗、高污染、低效率和低收益等突出問題，在很大程度上正影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。”

    目前，由于我國燃煤發(fā)電所占的比重過大，高能耗、高污染、高投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式不僅使資源大量消耗，而且由此而產(chǎn)生的廢氣和廢物給環(huán)境帶來的壓力相當(dāng)大。王中堂介紹，目前，我國的二氧化硫排放量居世界第一位，二氧化碳的總排放量僅次于美國，有40%的國土常年受到酸雨的侵蝕。

    而核燃料作為一種清潔能源，具有化石能源不可比的零排放優(yōu)勢。中國政府向來重視核能的綠色效應(yīng)，努力加大核能在能源戰(zhàn)略中的比重，力求在節(jié)能減排上發(fā)揮其效能。王中堂說，二氧化硫可以通過實(shí)行減排措施降下來，而二氧化碳的排放目前還很難有一個(gè)很好的解決辦法。到 2020年，中國的能源需求將翻一番，達(dá)到40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，屆時(shí)環(huán)境壓力將會(huì)比現(xiàn)在大得多。因此，積極發(fā)展核電，將是我國未來一個(gè)時(shí)期的基本能源政策。

    根據(jù)國家能源發(fā)展的中長期規(guī)劃，到2020年，我國計(jì)劃建成4000萬千瓦核電機(jī)組，年發(fā)電量2600 億~2800億度，占國內(nèi)總發(fā)電量的4%~6%。

    “走出去”步子加快

    很明顯，確保上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，前提是要有足量的鈾礦資源作支撐。按照發(fā)展規(guī)劃，到2020年，我國每年將需要放射性鈾金屬7000噸。此后我國核電可能有更大發(fā)展，到2050年，如果將我國核發(fā)電能力提高到2 億千瓦，屆時(shí)每年需要放射性鈾金屬將達(dá)到3.5萬噸，我國鈾礦資源供應(yīng)不足的矛盾將凸顯。

    對于此，國防科工委系統(tǒng)工程二司司長王毅韌表示，中國將積極推進(jìn)鈾資源勘查與開發(fā)“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)國內(nèi)有能力、有技術(shù)的勘查企業(yè)到境外開展鈾資源勘查，或與境外相關(guān)勘查企業(yè)聯(lián)合勘查，以保證鈾的供應(yīng)。

    顯然，國家在獲取海外天然鈾的政策上已經(jīng)放寬。王中堂介紹，中國正與澳大利亞、南非等鈾礦資源較豐富的國家展開合作，以保障國內(nèi)核電工業(yè)的原料供應(yīng)。

    不過，王中堂同時(shí)透露，中國天然鈾礦可開采率達(dá)到0.1％即為成礦，相關(guān)部門已對430萬平方千米的國土面積進(jìn)行了勘測，目前已探得可觀的達(dá)到開采標(biāo)準(zhǔn)的鈾礦，根據(jù)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，現(xiàn)有的儲量應(yīng)當(dāng)可以滿足202 0年時(shí)4000萬千瓦核電站的鈾燃料需求。

    在這種情況下，適量地獲取海外鈾礦資源不失為一種明智的選擇。目前，與我國進(jìn)行“鈾貿(mào)易”的主要是澳大利亞，包括必和必拓、力拓礦業(yè)和皮皮尼等礦業(yè)公司都將成為中國鈾資源的供應(yīng)商。

    去年4月，中澳兩國政府簽署了《中澳和平利用核能協(xié)議》和《中澳關(guān)于在鈾礦領(lǐng)域開展合作協(xié)議》，為鈾的商業(yè)出口提供了法律框架。

    據(jù)了解，由于預(yù)測到中國是未來的潛在大買家，國際鐵礦石大賣家必和必拓公司已不惜重金買下了鈾儲量巨大的澳大利亞“奧林匹克大壩”。該公司高層興奮地向記者宣稱，這一項(xiàng)目“預(yù)計(jì)可開發(fā)400年”。

    “中澳鈾貿(mào)易目前在法律方面基本已經(jīng)沒有問題。雖然目前鈾燃料現(xiàn)貨所剩不多，但在明年可能進(jìn)行一些小批量貿(mào)易。另外，奧林匹克大壩鈾礦的產(chǎn)能擴(kuò)建工程還需要一段時(shí)間。”必和必拓中國區(qū)副總裁許峰說。

    海外獲取資源當(dāng)然不能捆在一棵樹上。據(jù)介紹，此前中國核工業(yè)集團(tuán)已經(jīng)與多個(gè)海外企業(yè)簽署了鈾資源開發(fā)協(xié)議。

    2006年7月，中國核工業(yè)集團(tuán)與尼日爾礦業(yè)能源部在該國首都尼亞美簽署了Teguida和Madao uela兩個(gè)鈾礦區(qū)塊合作協(xié)議，獲得這兩個(gè)北部鈾礦礦區(qū)的勘探和開采權(quán)。

    2006年底，中國核工業(yè)集團(tuán)成立了中國國核海外鈾資源開發(fā)公司，主要從事海外鈾資源的勘探找礦和天然鈾的生產(chǎn)經(jīng)營等業(yè)務(wù)。

    2007年3月，中國核工業(yè)集團(tuán)公司又與中國中鋼集團(tuán)公司簽訂了海外鈾資源投資開發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議。后者已和澳大利亞鈾開采商皮皮尼礦業(yè)公司簽訂合作協(xié)議，收購了其附屬的一家礦業(yè)公司60％的股權(quán)，這是中國企業(yè)首次直接持有澳洲鈾礦股權(quán)。

    皮皮尼礦業(yè)只是澳大利亞眾多中小型鈾開發(fā)商中的一員，必和必拓和力拓礦業(yè)才是未來的澳方鈾原料的主要供應(yīng)商。

    但專家提醒，國際市場近年來有一種怪狀況，中國買什么，什么商品價(jià)格就漲；在此情況下，國際鈾價(jià)同樣出現(xiàn)了惡意的商業(yè)炒作行為。目前國際現(xiàn)貨鈾價(jià)已達(dá)138美元/磅，比2000年底的7.1美元/磅漲了19倍，但基本上是有價(jià)無市，預(yù)計(jì)最終將回落到100美元/磅以下，甚至80美元 /磅以下的正常水平。因此，國內(nèi)企業(yè)要把準(zhǔn)時(shí)機(jī)，因勢而動(dòng)。

    專家認(rèn)為，盡早“走出去”參與國外鈾礦資源的勘探開發(fā)，建立一批國外鈾礦產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地和資源儲備基地，趁現(xiàn)在的和平環(huán)境多進(jìn)口一些放射性鈾資源，對于充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場”，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展總成本，更具有重大戰(zhàn)略意義。

    和平安全利用核能

    和平利用核能，是中國政府堅(jiān)持的一貫立場。

    記者了解到，2006年，全球鈾原料產(chǎn)量較2005年有所降低，總體供應(yīng)量為1億磅左右(約4.5萬噸 )，顯然無法滿足全球1.8億磅左右的需求量。

    世界核協(xié)會(huì)基于目前核電廠計(jì)劃的公開數(shù)據(jù)估計(jì)，未來20年內(nèi)，全球新建的核電廠預(yù)計(jì)有50％設(shè)于亞洲。如果所有的計(jì)劃都落實(shí)，亞洲核電總裝機(jī)容量將從當(dāng)前的8萬兆瓦上升到19萬兆瓦，超過世界總量的20 ％。在世界各國競相開發(fā)利用核能的背景下，有關(guān)核安全問題自然就成為了世界性的熱點(diǎn)議題。

    根據(jù)和平利用核能的國際原則，中國的任何一個(gè)核電廠，都在國際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)控之下。記者在采訪中了解到，中國的每個(gè)核電廠都有攝像頭，是國際原子能機(jī)構(gòu)特意安置的，誰在動(dòng)用核原料，國際原子能機(jī)構(gòu)都了如指掌。長期以來，中國一直接受著國際原子能機(jī)構(gòu)的這種監(jiān)督。

    面對未來15年中國大地上即將建成的30余座核電站，國際原子能機(jī)構(gòu)仍將對中國的核材料進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督。中國實(shí)施核材料管制，堅(jiān)決反對任何形式的核擴(kuò)散，嚴(yán)厲打擊核材料的盜竊和非法轉(zhuǎn)讓。在成為核電大國的道路上，中國的所作所為讓國際原子能機(jī)構(gòu)感到放心。

    對于國家內(nèi)部的核安全，中國的核安全部門一直試圖尋找健全的、可復(fù)制的安全監(jiān)管體制。目前我國擁有30 0人的專家團(tuán)隊(duì)，以及分設(shè)在全國6個(gè)地區(qū)的核與輻射安全監(jiān)督站。在接受記者采訪時(shí)，王中堂透露，雖然監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)粗具規(guī)模，但針對核廢物的處理依舊有待完善。

    據(jù)了解，目前我國已建好的處置場位于西北、華南，以存放低、中放射性核廢物為主。對高放射性核廢物，我國目前還沒有地質(zhì)處置庫，目前采用的辦法是在水中存儲10到15年，并轉(zhuǎn)運(yùn)到核廢物存儲基地暫時(shí)儲存。

    王中堂介紹，我國已經(jīng)有一套相當(dāng)成熟的核廢物處置方法，目前采取的措施是，將核廢物燒成玻璃體，以防止核廢物向水體滲入，把核廢物深埋地下，周邊用水泥固化。

    應(yīng)該說，在核利用安全保障方面，我國的核電安全法律體系已經(jīng)初步完善。王中堂透露，一部由國家核安全局編制的核電安全管理?xiàng)l例，已經(jīng)初步完成了框架設(shè)置，“該法規(guī)的框架設(shè)置極為完整，目前已經(jīng)獲得了決策層的批準(zhǔn)，詳盡的內(nèi)容編制正在制定中。”

    我國目前的核安全與輻射安全法規(guī)體系中，包括環(huán)境保護(hù)法、放射性污染防治法，此外國務(wù)院還頒發(fā)了三個(gè)條例：《監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《管制條例》以及《應(yīng)急管理?xiàng)l例》。國家核安全局則負(fù)責(zé)發(fā)布技術(shù)文件和相關(guān)的安全規(guī)定。

    此外，對于曾經(jīng)開采的、現(xiàn)在已經(jīng)廢棄的鈾礦，國家已經(jīng)制定了一套完善的關(guān)閉辦法。根據(jù)國家環(huán)?？偩痔峁┑馁Y料，目前已開采過的鈾礦已經(jīng)被封填復(fù)綠。

來源：中國產(chǎn)業(yè)報(bào)